新安县农村饮水安全应急预案.docVIP

新安县农村饮水安全应急预案 1、总则 1.1编制目的　　根据新安县农村饮水安全工程现状，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。　　 1.2工作原则　　 1.2.1 以人为本，预防为主。县委、县政府把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。　　 1.2.2 统一领导，分级负责。在上级主管部门的统一领导下，分级建立乡（镇）、村供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。　　 1.2.3 统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。　　 1.2.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。　　 1.3编制依据　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》等国家法律、法规；《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见》等部门规章和文件；地方性相关法规等，并结合新安县实际，制定本预案。　　 1.4适用范围　　本预案适用于全县范围内县、乡（镇）、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：　　 1.4.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足； 　 1.4.2 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；　　 1.4.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；　　 1.4.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；　　 1.4.5 其它原因，导致饮水困难的； 1.4.6 因人为破坏导致供水安全突发事件。　　　　 2、基本情况　　 2.1 自然地理情况　　新安县地处洛阳市西部，总土地面积1160.3平方公里，全县属北温带大陆性季风气候，多年平均气温14.20℃，多年平均降水量645.9mm，多年平均蒸发量2113.7mm，降水多集中在7、8、9三个月，占全年降水量一半以上。境内地形复杂，地质多变，西北部地区海拔在700-1000米，基岩裸露，峰峦重叠。东南丘陵地区海拔300—400米，地形起伏，岭头林立，切割严重，多为黄土覆盖，河谷、川地狭窄平坦，一般海拔200—300米。总土地面积中：山地占22.6平方公里，占总土地面积19.2%；丘陵833.6平方公里，占总土地面积71.8%；河谷川地104.1平方公里，占总土地面积的9.0%，可谓“七陵二山一分川”。　　 2.2 社会经济发展情况　　新安县辖11个乡（镇）298个行政村，50.3万人，其中农业人口41.64万人，耕地面积28363公顷，农作物总播种面积63390公顷，以种植小麦、玉米为主，粮食总产量189555吨。　　 2.3 水资源开发利用概况　　我县水资源多年平均总量为1.43亿立方米，其中地表水为1.33亿立方米，地下水为0.91亿立方米。多年平均可利用地表水为1.08亿立方米，地下水为0.3883亿立方米。据调查计算，截止1999年全县共开发利用水资源0.5303亿立方米，其中地表水资源量0.1176亿立方米；开发利用地下水资源量0.3996亿立方米；雨水利用量0.0131亿立方米。由于水资源可利用量受降水、地形、地质、工程设施、管理水平等多种因素的影响，地区分布差异明显，目前地表水利用率较低，随着水利建设事业的发展，地表水水资源可利用率将会不断提高。　　 2.4 农村饮水安全现状　　据2005年调查、统计，农村饮水解困工程项目实施后，全县饮用水安全及基本安全的人口有21.44万人（农村总人口为41.64万人），安全率达到51%，其中吃上自来水的人口有13万人，占全县总人口的31%。饮水不安全的人口有20.2万人，其中饮水水质不安全14.9万人（氟超标7.0万人，苦咸水4.0万人，污染水3.9万人），缺水5.3万人。　　我县的地表水污染比较严重，主要污染源是在涧河上游的水泥厂、化肥厂和电厂等，年排放未经处理的污水180万吨以上