【精品】薄竹镇依土库幕诗冲易地搬迁实施方案.doc

第一章 总论 一、项目背景 扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。易地扶贫搬迁是改善贫困群众生产生活条件，消除贫困，提高生产生活水平，实现安居乐业的重要途径；是提高自我发展能力，解决温饱的重要措施；是新世纪新阶段扶贫搬迁战略的重大举措。自《国家“八七”攻坚计划》实施以来，国家不断加大扶贫开发力度，加大资金投入。特别是党的十六大和十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后提出了加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作、加强和改进农村基层组织建设提出了新的更高的要求，把扶贫搬迁工作提到重要议事日程。目前，部分农村，特别是边远山区、少数民族地区由于受历史和客观因素的制约和影响，生存环境恶劣，生活条件差，资源缺乏，交通不便，教育卫生落后，靠天吃饭的现象较为突出，缺粮、缺水、缺钱和就医上学问题至今尚未彻底解决。因此，扶贫开发工作任重而道远，实施易地扶贫搬迁迫在眉睫，势在必行。 文山县薄竹镇幕诗冲村委会幕诗冲村民小组和白租革村委会依土库村民小组，由于受历史和客观因素的影响，生存环境恶劣，生产生活条件差，饮水、交通、就医、上学困难，依土库村还存在严重地质灾害隐患。长期以来，受以上因素的影响，严重制约了幕诗冲和依土库村的经济和社会发展。为了从根本上解决人民群众的生存发展和脱贫致富的问题，根据国务院、省、州农村工作会议精神及国务院扶贫开发办《关于易地扶贫开发工作的实施意见》的要求，文山县委、政府对易地扶贫开发工作十分重视，县上以分管扶贫领导挂帅，成立易地扶贫搬迁领导小组，项目乡镇以乡镇长挂帅，成立易地扶贫搬迁项目建设指挥部，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。做好文山县2009年度幕诗冲、依土库两村民小组80户384人搬迁安置的宣传发动和项目规划及申报工作，为贫困地区贫困人口的基础设施建设、社会事业、经济发展奠定良好的基础，通过项目的实施，必将有效地促进贫困地区的经济社会发展。 二、项目概要 （一）项目名称 文山县小团坡安置点易地扶贫搬迁试点工程项目实施方案 （二）项目实施单位及项目负责人 项目实施单位：薄竹镇人民政府 项目负责人：李文灿(薄竹镇人民政府镇长) （三）建设性质：地质灾害、生存条件恶劣。 （四）项目建设期:一年 （五）搬迁规模、安置类型及安置方式 规模：80户384人。 安置类型：县内安置。 安置方式：集中安置。 三、编制依据 （一）国务院《中国农村扶贫开发纲要(2001--2010)》； （二）国家实施西部大开发的有关政策； （三）国务院扶贫开发办关于易地扶贫开发工作的实施意见； （四）云南省“十五”扶贫开发纲要； （五）云政发[1999]67号文件《云南省人民政府关于实施易地扶贫开发的决定》； （六）云政发[2000]56号文件的指示精神； （七）中央、省历年召开的农村工作会议精神及相关政策； （八）文山县易地扶贫“十一五”规划； （九）《文山县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》； （十）《文山县2002--2010年扶贫开发规划》； （十一）镇内符合易地开发扶贫条件的贫困农户具有强烈的脱贫愿望，迫切希望国家实施易地扶贫。 四、研究范围及原则 （一）研究范围 主要针对幕诗冲村民小组和依土库村民小组80户384人的生存和发展所涉及的通路、通水、通电、住房、就医、上学等困难，地质隐患，人均有粮、人均纯收入低下的实际，实现解决温饱直到脱贫致富的目标，对搬迁对象及安置点的选择，搬迁安置方式，建设方案，领导组织方式，保障措施，资金运作方式，搬迁效益，投资估算和相关政策配套等进行研究。项目涉及幕诗冲、依土库2个村民小组共80户384人。在保证人均1.5亩基本农田的基础上，户均安排250m2的宅基地集中进行安置。主要开展基础设施、经济发展项目、生态项目、社会发展项目建设，确保迁入人口安居乐业，长期生存发展。 （二）研究的原则 1、统筹原则。紧紧围绕扶贫开发及其易地扶贫开发的总体要求，以丧失基本生存条件的农户为对象，以改善农户生产生活条件和增加农户收入为重点，以解决农户温饱为目的，以发展为目标，统筹规划，统一实施。 2、避免项目交叉重复原则。为便于检查、总结经验、加大整村扶贫推进和易地扶贫搬迁的覆盖面，该项目不与其它渠道的扶贫项目相互交叉重复。 3、易地扶贫搬迁安置与治理地质灾害和生态环境建设相结合原则。易地扶贫搬迁要因地制宜，与退耕还林、生态环境保护、农村能源建设等各项建设工程相结合，切实做好迁入区的生态建设和保护。 4、群众自愿、政府引导搬迁原则。易地扶贫搬迁工作中，正确处理好自愿