【精品】辽宁生态省建设规划纲要（2006-2025）.doc

辽宁生态省建设规划纲要（2006-2025） 目 录 前 言 1 第一部分 生态省建设的必要性和基础条件 3 一、生态省建设的必要性 3 二、生态省建设的有利条件 5 三、生态省建设的制约因素 7 第二部分 指导思想、基本原则和目标 9 一、指导思想 9 二、基本原则 10 三、建设目标 10 第三部分 区域布局和功能定位 14 一、生态功能分区 14 二、分级控制管理 22 第四部分 主要领域与重点任务 26 一、构建高效低耗的生态经济体系 26 二、构建持续利用的资源支撑体系 36 三、构建优质可靠的环境安全体系 43 四、构建山川秀美的自然生态体系 51 五、构建自然和谐的生态人居体系 59 六、构建现代文明的生态文化体系 64 第五部分 重点工程 68 一、生态产业工程 68 二、生态建设工程 68 三、综合整治工程 69 四、环境建设工程 69 五、绿色创建工程 69 第六部分 保障措施 70 一、建立和完善科学化的领导机制 70 二、建立和完善法制化的监管机制 71 三、建立和完善多元化的投入机制 72 四、建立和完善自主化的创新机制 73 五、建立和完善社会化的参与机制 74 前 言 生态省是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。其基本要求是经济持续、健康、快速发展，结构合理，资源高效利用，污染少；环境污染和生态破坏得到根本遏制，生态环境良好，自然资源永续利用，人居环境优美，城乡环境全面改善；现代文明生态文化得到全面发展，民主与法制有更大发展，生态文明程度显著提高。其根本目的是要以保护环境优化经济社会发展，着力建设资源节约型和环境友好型社会，推动区域走上生产发展、生活富裕、生态良好之路，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。 从辽宁实际情况看，建设生态省可以提升经济社会发展质量，为老工业基地全面振兴腾出发展空间，形成新的竞争优势，从而推动节约发展、清洁发展、安全发展和全面协调可持续发展。省委、省政府审时度势，于“十一五”之初做出建设生态省的战略决策。我省站在新起点、谋求新发展，全面振兴的关键阶段发展奠定了良好基础制约我省经济社会发展的深层次体制性、结构性矛盾仍未从根本上解决经济方式依然粗放，资源开放的双重机遇是东北乃至全国老工业基地的典型代表和历史缩影，经济全球化和科学技术迅猛发展，国际产业分工、调整和转移加速进行，院士达到53人每万人中拥有科学家和工程师28人，全国前列。，全部省辖市通高速公路、全部乡镇通油路。30%。目前，阜新、本溪等城市矿产资源已近枯竭，城市发展后备资源不足，产业结构调整缓慢，企业转型与职工就业压力大，矿区环境治理与生态恢复欠账多。 （三）环境压力日趋增大，生态环境保护形势依然严峻 工业污染负荷大。二氧化硫排放总量的来自工业8.49%；水土流失面积达，而且每年新水土流失面积万亩。然湿地面积减少，部分湿地出现破碎化，生态功能减弱。矿产资源大规模、高强度开采严重破坏生态环境，长期得不到恢复。指标分为经济发展、环境保护、社会进步三方面，共22项。除指定指标外，增加了单位GDP能耗、万元工业增加值用水量2项经济发展类指标，以及矿山生态环境治理恢复率、城市集中式饮用水源地水质达标率、村镇饮用水卫生合格率、污水处理率及污水再生利用率、生活垃圾无害化处理率5项环境保护类指标。辽宁生态省建设指标体系包括29项指标通过与国家《生态省建设指标》标准对照，已有5项指标达标，达标率为17.2%。中山区和丘陵区的森林覆盖率、退化土地恢复率以及矿山生态环境治理恢复率较大水土保持矿山生态环境综合治理不断提高退化土地恢复率矿山生态环境治理恢复率到2025年达到生态省的要求。林、牧、农综合开发，特色经济林基地大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，全面推进清洁生产，有条件的企业开展环境管理体系认证促进企业不断提高清洁生产水平。清洁生产技术、工艺和成套设备资源利用率污染冶金、石化、电力、煤炭、建材等行业，。开展创建清洁生产示范企业活动，充分发挥产业关联效应，在冶金、石化、煤炭、电力行业构建循环经济发展产业链。冶金行业以高炉、转炉、焦炉煤气回收发电、高炉渣制水泥、污水处理回用、余热余压发电为主要方式石化行业，开展和副产品的煤炭行业充分利用煤炭和与其相伴生的煤层气、煤矸石、尾矿资源，电力行业充分发电过程中产生的废气居民供热筑路、生产建材产品等形成废弃物和副产品循环利用的工业生态链网现有工业企业有条件使用中水的，要削减优质水指标；新建工业项目能利用中水的不得使用优质水城市建设施工、园林绿化、城市景观、洗车行业等要强制性使用中水逐步推