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暨南大学 分权组织内部绩效评价 随着现代企业制度的发展，企业规模越来越大。由此，企业内部的“受托责任链条”日趋层次化和复杂化。 20世纪50年代之后，许多企业组织实行了某形式的分权管理制度（Decentralization）。 在分权管理制度下，企业如何进行内部的绩效评估正是本章的主题。 本章讨论： 分权管理模式 责任中心 内部转移价格 第一节 分权管理模式 其实，在企业界没有绝对的分权管理，也没有绝对的集权管理。 只有集权与分权哪个占主导地位的问题。 一、集权管理与分权管理 企业在规模不大，经营项目单一时，多采用集权管理模式，所有的主要经营管理决策均由管理核心负责制定。 在小规模家族企业中，企业所有者往往又是管理者，集权管理模式更为普遍。 随着企业的经营规模不断拓展，其组织结构开始复杂化，根据不同的职能设置了不同的部门 。 一、集权管理与分权管理 CEO 生产部门 营销部门 财务部门 采购部门 研究开发中心 一、集权管理与分权管理 各部门的管理人员在整个经营过程中各司其职，具有一定的决策权，但只考虑属于其职能范围的问题。 例如，采购部门的经理关注的是如何以最低的采购成本购入合格的原料和商品，但不会考虑广告费用的投入和各种促销方案的设计与实施；营销部门的经理关心的是企业产品的销售、市场份额的变动、新产品的促销等项目，不会考虑供应商的管理问题。 一、集权管理与分权管理 规模较大，经营项目种类繁多的企业，往往采取事业部管理模式。例如， 集团公司CEO 多媒体事业部 家电部 信息产业部 各职能部门 各职能部门 各职能部门 一、集权管理与分权管理 由上图可见，公司的每一个分部形成了相对独立的、包含各相关职能部门的运营单位，分部经理的职责范围不再单一，而是涵盖了各职能部门。 这种情况下，部门经理负责本部门的经营筹划和管理控制，其决策范围包括产品定价、供应商的选择、产品组合、产量水平等经营活动的各个方面。 一、集权管理与分权管理 随着企业规模化经营模式的形成和发展，集权式纵向管理架构无法满足日常经营管理的需要，企业的高层管理人员无法掌握企业各部门的全部生产经营情况，更无法逐一进行相关决策。 理想的做法是将决策权分散到基层管理人员，如此，分权管理便成为趋势。 所谓分权管理，就是将企业划分出若干分部，同时分散相关的职能和权限，使基层的管理人员也担当一定的经营责任并履行相应的决策权。 二、分权管理模式的优势 一般认为，分权管理模式具有如下优势： （一）加快决策速度，强化竞争优势 如前所述，随着企业经营规模的扩大，企业高层管理人员对所有经营活动进行及时、准确的控制和反应的难度越来越大了。 如果采取集权管理模式，基层的相关信息要逐级上报到高层，高层的决策再逐级下传到基层，难免会延误商机，发生错误可能性也相应增加，造成损失，使企业经营效率下降。 二、分权管理模式的优势 相比之下，基层管理人员更直接地了解生产经营的情况，对影响企业经营绩效的各种因素有更深刻的认识，更能就产品和经营的改良提出有针对性的意见，做出决策的速度更快，决策的质量也更高。 同时，由于基层管理人员更接近顾客，对顾客的要求做出迅速反应有助于构筑良好的顾客关系。 二、分权管理模式的优势 （二）使企业高层管理人员专注于核心管理 就企业的高层而言，关系到企业长期生存与发展的问题才是根本问题。 实行分权管理，高层就可以从日常经营的常规性事务中解放出来，专注于企业的长期战略规划。 二、分权管理模式的优势 （三）为企业储备人力资源 感悟管理精髓的最佳途径是实践。 分权管理授予基层管理人员相当的权限，使其可以在其职责范围内做出决策并予以实施，这本身就是一种难得的培训机会。 分权管理可以帮助基层管理人员更好地掌握管理技能，使其成为相关领域富有实战经验的专家，也成为企业高层管理人员的后备人选。另一方面，企业高层管理人员也可以就不同分部的绩效进行评估，从中挑选表现出色的人才。 二、分权管理模式的优势 （四）有助于提高分部经营效率 分部管理人员具有较大的决策权限，从而有较大的空间实现其对自身价值的预期，同时也赋予了他们更大的工作动力，有利于提高分部的经营效率。 二、分权管理模式的优势 （五）加强分部间的竞争 分权管理模式下，绩效评估的单位被细分，企业高层管理人员可以更清晰地了解各分部对企业的贡献，及时解决经营过程中出现的问题。 集权管理模式下，部门经营的低效率会掩盖在企业的各种汇总数字之中。 三、分权管理模式的问题 尽管分权管理模式具有一些优势，但也可能存在一些问题： （一）制定不理想决策 当分部成为绩效评估单位时，经常会出现企业总体目标、分部目标以及分部