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中国人民大学劳动人事学院 程延园 教授 博士生导师 程延园简介 中国人民大学劳动人事学院教授，博士生导师，劳动关系研究所副所长，中国劳动关系研究会副会长，人力资源和社会保障部人事争议仲裁委员会专家委员，中国企业联合会雇主工作委员会专家委员，中国劳动法学研究会、北京市劳动社会保障研究会常务理事。美国国务院国际交流访问学者，德国马普研究所研究员。曾赴康乃尔大学、密尼苏达大学、丹佛大学、斯坦福大学、加州洛杉矶大学、伯克利大学、英国华威大学、加拿大马尼托巴大学学习访问。专长领域：企业员工关系管理、人力资源管理与开发、薪酬福利设计、绩效考核理论与技术、劳动关系和劳动法。 曾为武汉邮电科学研究院、中国质量报社、中国科学院国科控股集团公司、中国有线电视网络公司、北京军区总医院等多家单位提供劳动关系和人力资源整合制度设计、人员分流安置方案、绩效考核和薪酬体系设计。为多家跨国公司及大型国有企业在合并、重组或出现亏损时，制订裁员或人员转移方案。为华信惠悦、中国电信、中国移动通讯、中国人寿、中国联通、国家邮政局、中国建设银行、南方航空、三星集团、NEC等数百家企业提供劳动关系和人力资源管理培训和管理咨询。 内容 第一部分：个别劳动关系调整：劳动合同法及其实施条例解读及操作实务和风险规避 第二部分： 劳动关系理论 集体劳动关系调整：集体协商和集体合同 《劳动争议调解仲裁法》的十大风险提示 《劳动合同法》制定背景 《劳动合同法》2005年12月27日十届人大19次会议初次审议。第一部对劳动合同进行规范的法律草案，针对当前劳动用工领域存在的不良现象，加大了对劳动者的保护力度。 备受关注的《劳动合同法（草案）》于3月20日正式向社会公布，广泛征求意见。 2006年12月进行第二次审议。 2007年4月进行第三次审议。 2007年6月29日10届人大第28次会议审议通过，8章98条。 充分吸纳了各方意见并作出大幅修改。 劳动合同立法存在重大分歧 既有立法思路和指导原则的争论，又有具体法条的争论； 既有劳动标准高低之争，又有法律性质之争； 既有适用范围方面的争论（非正规就业，事业单位），也有立法执法方面的争论。 广泛争论、利益博弈、观点争鸣、法理思辨。 立法争论的焦点问题 1、立法宗旨和立法依据 2、适用范围是否包含事业单位聘用合同和非全日制 3、规章制度是否以及如何经过民主程序 4、劳动合同短期化问题如何规范和破解 5、集体合同是否要纳入立法之中 6、合同终止是否支付经济补偿以及标准 7、劳务派遣制度是否应规范以及如何规范 8、裁员的标准条件如何界定及程序如何规范 9、合同是否应当以书面形式订立以及不订立的处理 10、试用期如何规范以及竞业限制和违约责任如何规范？ 人力资源管理面临的十大风险 1、规章制度制定、公示风险 2、事实劳动关系存续风险 3、无固定期限合同订立风险 4、试用期运用不当风险 5、员工流动便利风险 6、企业用工成本增加风险 7、不当裁员风险 8、劳务派遣运用风险 9、核心员工跳槽风险 10、个人承包使用风险 立法宗旨的争论 第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。 （1）立法宗旨是否要坚持维护劳动者的合法权益？劳动合同立法要向“弱势群体”倾斜；劳动合同立法不能“偏袒”劳动者。 （2）立法依据是否是《劳动法》？ 适用范围的争论 第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。（兼顾历史特殊性） 是否包括事业单位的聘用合同以及非全日制用工？ 适用范围：适度扩大了适用范围，规定劳动合同与聘用合同并轨。 第九十六条　事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 劳动合同法及其实施条例解读及操作实务和风险规避 为什么要讲这个问题 劳务派遣对用工制度的影响 《劳动合同法》对招聘机制的影响 《劳动合同法》对培训机制的影响 《劳动合同法》对用人机制的影响 《劳动合同法》对留人机制的影响 《劳动合同法》对裁人机制的影响 一、为什么要讲这个问题？ 劳动、人事争议日益增多，单位败诉比例居高不下 规章制度可以作为审理案件的依据。 举证责任的要求 为什么要讲这个问题？ 规章制度可以作为审理案件的依据。 要求企业制定、健全和完善规章制度 最高法院的司法解释：19条，用人单位根据劳动法第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不