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公共人力资源管理课程简介 一、人力资源管理课程内容大体框架 第一章公共部门人力资源与人力资源管理概述 第一节 公共人力资源概述 一、人力资源内涵与特征 （一）什么是人力资源 #1、 人力资源内涵： 人力资源（Human Resources）是指一定范围内的人口总体所具有劳动能力的总和，或者说是指能够推动社会和经济发展的具有智力和体力等劳动能力的人的总称。 公共部门人力资源的含义？ #公共部门人力资源的含义： 是指公共部门所有工作人员的总和，包括纯粹公共部门，即政府机关工作人员和准公共部门，即第三部门工作人员的总和。 具体含义： 公共人力资源是实现公共部门职能的首要前提。 公共部门人力资源既有量的要求，也有质的要求。 公共部门人力资源有现实公共人力资源和潜在公共人力资源之分。 #2、 人力资源的基本要点： 其一，人力包括体质、智力、知识和技能四部分。 其二，人的体能和智力，这是人力资源的基础性内容。 其三，人力资源所具有的劳动能力存在人体之中，是人力资本的存量，劳动时才能发挥出来。 其四，人力资源是一定范围的人口总体，它涵盖工商企业，公共管理部门和农村的人口。 其五，人力资源的裁体是人，它既有自然性，也有社会性；既有经济性，也有政治性。 #3、 人力资源的基本特征： （1）人力资源是一种可再生的生物性资源。 （2）人力资源在经济活动中是居于主导地位的能动性资源。 （3）人力资源是具有时效性的资源 （4）人力资源的开发具有连续性 （二） 人口资源、劳动力资源、人力资源与人才资源的关系 （三）人力资本与人力资源的区别与联系 #1、 人力资本的内涵 人力资本（Human Capital）是指人们以某种代价获得并能在劳动力市场上具有一种价格的能力或技能。 对人力资本，应从人力资本存量和人力资本流量两个方面加以综合理解。 #2、 人力资本与人力资源的联系 人力资本与人力资源在理论渊源、研究对象、分析目的等方面是一致的。 二、人力资源的数量与质量 （一）人力资源的数量 人力资源的绝对量和相对量 潜在人力资源绝对量的考察，可用一个国家或地区具有劳动能力的人口量加以计算。 （二） 人力资源的质量 第二节 公共人力资源开发与管理 一：人力资源管理系统#（一）、人力资源管理 人力资源管理是现代人事管理，它是指对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制的活动。它是研究组织中人与人关系的调整，人与事的配合，以充分开发人力资源的潜能，调动人的积极性，提高工作效率，改进工作质量，实现组织目标的理论、方法、工具和技术。 公共人力资源管理的特点： 权威性： 公益性： 复杂性 法制性 传统人事管理与公共人力资源管理 传统人事管理： 公共人力资源管理与传统人事管理区别： 管理理念不同 管理内容不同 管理模式不同 管理手段不同 #（二）人力资源管理系统 二：人力资源开发系统 人力资源开发系统定义： 是以发掘、培养和发展人力资源能力和潜力为主要内容的一系列有计划的活动和环节组成的体系。 人力资源开发系统包括目标体系、理论体系、投资体系、内容体系和方法体系。 三：人力资源管理与人力资源开发的关系 #（一） 区别 #（二） 联系 #（三）人力资源开发与管理系统模型 第三节 人力资源管理的发展与演变 一、产业革命阶段（18世纪末到19世纪） 二、科学管理阶段（19世纪末—1920 ） 泰勒的科学管理思想: 三、人际关系管理阶段（1920-二战） 霍桑实验：1924-1927-1936 埃尔顿?梅奥 霍桑实验 人际关系管理的现实实践 四、行为科学阶段（二次大战—70年） 这一阶段是人力资源管理思想长足发展的阶段。人力资源管理理论应运而生。 五、人力资本管理阶段（20世纪70年代以来） 1、企业文化成为重要的企业经营理念。 2、人力资本经营 第四节 人力资源管理理论 一、人力资源管理理论 （一）X理论-------经济人 （二）行为科学理论------社会人 （三）Y理论----自我实现人 （四）Z理论-----整体 二、人力资源管理原理 （一）系统优化原理 （二）能级对应原理 （三）系统动力原理 （四）反馈控制原理 （五）弹性冗余原理 （六）利益相容原理 （七）竞争强化原理 （八）互补增值原理 第二章 人力资源战略与规划 第一节 人力资源战略与竞争优势 一、人力资源战略的概念与类别 二、人力资源战略与企业战略 三、人力资源战略与企业竞争优势 第二节 人力资源战略的相关因素分析 一、外部环境 二、组织结构 三、员工需要 1、建立有效的激励机制 2、充分的员工参与 3、灵活的福利计划 4、定期的员工培训 第三节 人力资源战略管理过程 一、战略准备阶段