安全生产行政处罚案件执法调查与取证.ppt

* * * * * * * * * * * * 体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 临沂市安全生产监督管理局 安全发展 预防为主 * 临沂市安全生产监督管理局 * 安全生产行政处罚案件调 查 取 证 2010年11月 临沂市安全生产监督管理局 * 一、临沂市执法监察工作简介 二、调查取证的基本知识 三、调查取证典型案例分析 四、调查取证应注意的几个问题 五、几点心得和体会 临沂市安全生产监督管理局 * 一、临沂市执法监察工作简介 临沂市安全生产监督管理局 * 二、调查取证的基本知识 临沂市安全生产监督管理局 *  （一）概 念 “证 据”：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十一条规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”证据是查明和确定案件情况是否真实的材料或资料，是行政机关在行政执法程序中根据行政法律法规收集、运用以证明行政相对人违法事实的信息和材料。 临沂市安全生产监督管理局 * “调查取证”：是指行政机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动。 安全生产调查取证，就是安全生产执法人员在办理安全生产行政处罚案件中，依照法定程序获取、收集、认定、保存证据，以此证明安全生产违法行为的违法事实、性质、情节和危害后果的一切事实活动。 临沂市安全生产监督管理局 * （二）性质（强制性、有效性） 公、检、法人员的调查取证有强制性。我国刑诉法第45条规定：“人民法院、人民检察院、公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据”。从规定“应当如实提供证据”的内容来看，讲的是公、检、法人员的调查取证有强制性。 安监执法部门作为行政执法部门调查取证也具有强制性。《安全生产法》第五十七条明确规定：生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 临沂市安全生产监督管理局 * （三）证据的种类 1、书证： 2、物证： 3、视听资料： 4、证人证言： 5、当事人陈述： 6、鉴定结论： 7、现场（勘验）笔录： 临沂市安全生产监督管理局 * （四）调查取证的基本方法 1、现场检查 2、询问 3、先行登记保存 4、拍照、录音、录像 5、抽样取证 6、鉴定 7、复印、抄录 临沂市安全生产监督管理局 * （五）调查取证步骤 1、全面分析初步案情，确定取证目的。 2、拟定取证方案。 3、做好取证的准备工作。 4、现场调查取证，保证调查结果的有效性 5、对取证材料进行审查判断，认定证据。 临沂市安全生产监督管理局 * 三、调查取证的典型案例分析 临沂市安全生产监督管理局 * 案例一： 某铁矿非法开采案 临沂市安全生产监督管理局 * 案例二： 某有限公司瞒报生产安全事故案 临沂市安全生产监督管理局 * 案例三： 某化工公司未经依法批准擅自生产危险化学品三氯化磷案 临沂市安全生产监督管理局 * 案例四： 某加油站非法经营案 临沂市安全生产监督管理局 * 案例五： 某焦化集团非法生产化学品案 临沂市安全生产监督管理局 * 四、调查取证应注意的几个问题 临沂市安全生产监督管理局 * （一）调查取证必须客观全面 1、取证收集要实事求是、尊重事实。在证据的运用过程中，安监部门不能因为当事人不能提供证据或反映情况不准确而作出不准确的认定，应当以证据证明的安全生产违法案件事实为依据。也就是说，看证据材料所述的内容情节是否清楚、统一，逻辑上有无矛盾，有没有扩大、编造、主观想象、随意成份存在。必须准确无误，充分可靠，切忌主观臆断。同时，调查取证要详细全面，在调查取证时不要有偏见或成见，凡是能够真实反映事实的证据，无论对当事人有利或不利，都应收集认定。 临沂市安全生产监督管理局 * 2、证据认定要去粗取精，去伪存真。办案人员收集到的各种材料，并不一定都是证据。因为这些材料来源不同，取得的方法不同，加之一些主、客观因素的影响，有些材料是片面的，不符合实际情况，甚至是想象和编造的。因此，办案人员必须对之去