四川省2011年小金库专项治理工作实施方案.docVIP

　　绵阳市国有及国有控股企业 2011年“小金库”专项治理工作实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）和省治理“小金库”工作领导小组《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》(川治金［2011］1号)要求，现就我市国有及国有控股企业2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案（以下简称《方案》）如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委、省纪委全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进国有及国有控股企业（以下简称国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。 二、任务目标 在市委、市政府的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，继续实行分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进办法，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个重点。党政机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；国有企业要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年底前完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。 三、时间步骤 2011年 “小金库”专项治理，时间从本《方案》下发之日起至2011年12月底结束，分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。 （一）全面复查（截至2011年5月20日） 凡列入“小金库”专项治理范围的国有企业，都要认真组织复查，复查面必须达到100%。各复查单位负责人对全面复查工作负完全责任，要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。 各级治理“小金库”工作领导小组要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。各级治理“小金库”工作领导小组办公室负责各级国有资产监管机构负责所监管国有企业复查工作的组织、协调和指导。 对全面复查中发现的“小金库”和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件1），并附文字说明。各级“小金库”治理日常工作机构根据各单位报送的《“小金库”全面复查报告表》汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（见附件2）逐级上报。各县（市、区、园区）和市级国有企业要在5月25日前将复查统计表和文字说明报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。 （二）督导抽查（截至2011年7月20日） 在全面复查的基础上，原则上利用6、7两个月的时间，各级“小金库”治理机构抽调专门力量组织开展工作督导，并选择具有典型性的单位进行重点抽查，督导抽查重点是工作不力、举报较多的，特别是2009年和2010年治理“双零”单位。 督导抽查工作应在治理工作领导机构的统一组织下，由各成员单位的领导带队，有关专业人员参与共同开展。重点抽查要结合举报核查工作进行，可与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。 市治理“小金库”工作领导小组（以下简称市领导小组）要组成联合工作组对县（市、区、园区）进行督导抽查，各县（市、区、园区）领导小组也要组织对所属地区的督导抽查。市纪委、监察局、财政局、审计局共同负责对市本级党政机关和事业单位进行督导抽查；市国资委负责对市属国有企业进行督导抽查。可以聘请一定数量的注册会计师参与督导抽查工作。 抽查“小金库”的时间，要按照市委办公室、市政府办公市《关于深入开展“小金库”治理工作的通知》（绵委办[2009]25号）、《绵阳市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（绵纪发[2010]34号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。 督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）、《“小金库”问题举报核查情况统计表》（见附件4）及有关文字说明要逐级上报，各县（市、区、园区