论我国弱势群体的法律保护.doc

【标题】论我国弱势群体的法律保护 【作者】向 红 霞 【关键词】弱势群体?法律保护?和谐社会 【指导老师】杨 兴 坤 【专业】思想政治教育 【正文】一、弱势群体的界定社会弱势群体，简称弱势群体，是任何时代任何社会都存在的一种社会现象。目前学术界仍未对弱势群体的概念形成统一的认识。对于弱势群体的界定，学者们的定义不一致。张敏杰认为“弱势群体，应该是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层；在社会变迁的过程中，这个群体是社会援助的对象，是社会福利的接受对象”；①王思斌认为“那些常处于不利地位的社会群体被称为弱势群体。弱势群体主要表现为经济力量、政治力量低下”；②沈立人认为“弱势群体是指社会上的部分人，由于先天或后天的条件制约，缺乏较强的竞争力，不能或只能很少地占有社会资源，因此只能获得甚至不能获得较好的社会职业，使其收入分配较少或很少，只能过着水平较低的、主要是维持生存的生活，同时缺乏抵抗种种风险的能力，也缺乏依靠自己努力来改善其境遇的可能性，并在政治上、经济上和心理上都处于社会边缘。”③等等，类似的定义还很多，他们的定义各不相同，但是他们的共同之处是都指出了弱势群体是相对于一定群体而言处于弱势状态。本文认为，要正确界定弱势群体就必须把握弱势群体的几大主要特征。1．弱势群体具有相对性。“弱势”是相对于“强势”而言的。首先，弱势群体的相对性表现在弱势群体与社会主体人群相比，在某些方面处于弱势。比如，健康人与残疾人相比，残疾人就是弱势群体；就业者与失业者相比，失业者就是弱势群体；城市与农村相比，农村就是弱势群体。其次，弱势群体的相对性表现在时间和空间上。即由于自然、历史、社会等各种原因，弱势群体可能曾经是社会主体人群而现在不是，也可能在富裕地区属于弱势群体而在贫困地区属于社会主体人群。如，在现在是弱势群体的农业人口，在“重农抑商”的自然经济制度条件下，则是强势群体。2．弱势群体具有很强的依赖性。弱势群体的依赖性首先表现在必须依靠一定的参照物才被人所知。选择的参照物不一样，则弱势群体的类别就不一样；其次，弱势群体的依赖性还表现在他们在很大程度上依靠国家、社会、团体、组织和个人的帮助才能生存和发展。3．弱势群体在经济上的低收入性。经济上的低收入性是弱势群体的重要特征。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入往往低于社会人均收入水平，难以维持基本生计。4．弱势群体在政治上的低影响性。弱势群体处在社会的最底层。他们参与社会政治活动的机会少，诉求自己的能力差。和强势群体相比，由于弱势群体远离社会权力中心，在公共政策的制定过程中影响力弱，他们的利益需求很难反映出来，这就意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题，而必须借助政府和社会的力量，通过具体的制度安排予以解决。5．弱势群体社会承受力的脆弱性。弱势群体是社会的各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，是社会结构的薄弱带，一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理负荷积累到一定程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。6．弱势群体具有受法律特殊保护性。弱势群体的权益是由法律的特别规定来取得和维护的，而不是靠自身实力或市场竞争来实现的，也不是靠法律的一般规定来实现的。因此，笔者认为，弱势群体是相对于强势群体而言的一个特殊群体，是指在一定时期和地域内，由于自然、历史、社会等原因，导致获取、维持生存能力较差或无法生存，从而在经济、政治和文化上处于不利地位，而必须依靠法律之特别规定来获取利益、维护权益的群体。目前，我国的社会弱势群体主要有以下几种典型群体：（一）从事农业劳动的农村劳动者。由于我国二元化的人口结构和长期实行的城市倾斜政策，城乡之间存在较大差距，导致农村发展滞后，农民处于社会的底层，成为弱势群体。（二）进城务工的农民工。农民工的称谓始于国务院1991年7月颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，该规定对进城务工的农民称之为农民合同制工人，后来简称“农民工”。这类人虽可以找到工作，但工作一般比较辛苦，他们干的活通常是城里人不愿从事的活，而且生活待遇较低。法律对他们的权益保护规定不足，享受很少的社会保障待遇，在社会地位上明显受到歧视和不公正待遇。（三）城市中以失业为主体的贫困阶层。这类人一旦失去工作就意味着丧失维持生活需要的经济来源，他们的生活不再有保障，他们的生存受到极大的威胁，需要国家的强制保障。（四）残疾人、精神病人和有严重疾病的病人。这类人与健康人相比处于弱势地位，在各种竞争活动中，他们的利益很难得到有效的保护，他们需要社会提供全方位的便利，给予关怀和保护。（五）老年人。他们主要是指