大连开发区商业发展十一五专项规划-.doc

大连开发区商业发展十一五专项规划 前 言 大连经济技术开发区（简称开发区）是大连对外开放和经济发展的先导区，经过20年的创业和发展，已经由单一的生产、加工出口区建设成为以外向型经济为主、城市基础设施齐全、环境优美、服务功能较为完善、社会各项事业全面发展的现代化新城区。近几年来，开发区行政区域不断扩大，在大李家、得胜镇划归开发区之后，又进行了开发区、加工出口区、双D港和金石滩国家旅游度假区“四区合一”的战略性调整，从而成为大连市的一个重要的新城区。 在新城区的形成和发展过程中，开发区不断进行产业结构调整，按照城区功能合理配置三次产业，使第三产业迅速发展，产业结构逐步优化升级。目前，第三产业在全区经济中占有十分重要的地位和作用。 从未来发展看，开发区的城区规模还要不断扩张。根据“大大连”建设规划，大连市的城区建设将加快实施“西移北进”战略，开发区则是“北进”的重要组成部分。同时，随着振兴东北老工业基地、建设东北亚重要国际航运中心以及区港联动试点的逐步展开，随着市区东港货运逐步向大窑湾转移，开发区的制造业、加工业、航运业、物流业等主导产业都将得到迅速发展。这种形势必然对服务业的发展提出更高要求，不仅要求商贸业、旅游业加快发展，而且要求金融保险、海关商检等港航服务业加快发展。因此，适应未来开发区的城区扩张和主导产业发展的需要，研究制定商贸业和其它服务业的发展规划，是开发区有关部门面临的一项重要任务。 开发区商业发展本身的要求。 综上所述，立项研制《大连经济技术开发区市级商业中心及商业“十一五”发展规划》对于开发区的发展即具有现实意义，又具有长远意义。在科学研究基础上合理制定商业发展规划，并按照规划配置商业资源和推动商业发展，不仅是开发区城区规模良性扩张的必要条件，而且是开发区主导产业健康发展的必要条件。从宏观意义上说，完成这项任务，对于振兴东北老工业基地和建设“大大连”也具有重要意义。 鉴于此，开发区经济贸易局决定立项研制《大连经济技术开发区市级商业中心建设及商业“十一五”发展规划》，并委托大连市财贸经济研究所承担了本规划研制工作。为了做好这项工作，我们按照科学、合理、可行、实用的规划要求，开展了大量市场调查，运用了数学规划多种研制方法，吸纳了各方面的先进经验，在此基础上，完成了《大连经济开发区市级商业建设及商业“十一五”发展规划》研制任务。相信本规划成果不仅对推动开发区商业发展会起到积极作用，而且对推进全市的商业发展也会起到积极作用。当然，能否将规划成要落到实处，还有待于实际工作中的操作和运用，使本次规划成果在实践中得到进一步丰富和完善。 1、开发区商业发展的评价与分析 1.1开发区经济和社会发展的总体评价 大连经济技术开发区自1984年9月经国务院批准成立以来，已经走过了20年的发展历程。这20年间，开发区在市委、市政府的领导下，坚持改革开放的方针，不断加快建设和发展，走出了自己的发展道路，形成了独特的发展优势，经济和社会发展取得了显著成就。今天，开发区已经成为东北地区开放程度最高、现代产业最集聚、管理体制与国际惯例最为接轨的先导区，成为国家级开发区中最具经济实力、最具城市化特征的开发区之一，在振兴东北老工业基地和建设“大大连” 的历史进程中发挥着重要作用。 1.1.1经济规模不断壮大 20年来，开发区累计实现国内生产总值1806.8亿元，年均增长45.3%，占全市的比重由最初的0.45%上升到18.4%；实现工业总产值3469.2亿元，年均增长54.4%，占全市的比重由最初的0.18%上升到33.8%；实现出口234.3亿美元，年均增长44.4%，占全市的比重由最初的3.6%上升到43.5%；实现税收229.8亿元，年均增长51.2%。 1.1.2利用外资成效显著 建区以来，先后有42个国家和地区的外商到开发区投资，共签约1800多个项目，其中世界500强企业有40家前来投资，项目投资额平均为7000多万美元。到2004年7月，开发区累计签订合同外资101.9亿美元，年均增长38.6%，占全市的比重由2.7%上升到31.4%；实际利用外资48.9亿美元，年均增长48.2%，占全市的比重由5%上升到27%。 1.1.3现代产业初具规模 经过20年的培育和发展，开发区已经初步形成了石油化工、新材料、电子信息、机电一体化、生物制药、食品加工六大产业群，实现工业总产值占全区工业总产值的84%。同时，纺织服装、精密机械、汽车零部件等产业也在不断进行生产要素的集聚和重组，加速向产业群发展。 1.1.4基础设施功能完备 建区20年来，开发区按照建设现代化、生态型、综合性新城区的要求，不断加快基本建设步伐，累计完成固定资产投资594.3亿元，其中，基础设施和公共服务设施投资为130.5亿元，建成区面积达47平方公里，城区服务功能显著增强。同