国有工矿棚户区改造调查报告-.doc

内容摘要 本调查根据《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（简称《意见》）中的有关要求，调查《意见》在赣西监狱棚户区改造过程中的落实情况。此调查对该地区领导班子执政能力的考查和棚户区改造工程在基层的实际效果具有重要意义。通过搜集资料，实地考察，采访互动，事实证明棚户区改造确实是一项能够改善民生的重大举措，领导班子在实际工作中充分尊重群众，真心为群众办实事，信息公开透明，工作严谨认真，而且目光长远，谋求经济社会协调发展，完全符合《意见》中的有关要求，取得了可喜的成果。 关键字：赣西监狱 棚户区改造工程 民生 实际工作 落实情况 二、导论 （一）背景介绍 背景一：近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区的这类家庭住房仍然十分困难。2009年初《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》正式出台，全国各地的棚户区 改造工程正在如火如荼的进行中。 背景二：2010年1月10日，江西省司法厅党组书记潘玉兰，省监狱局党委书记、局长万华亮等领导顶风冒雨，参加了赣西监狱新建干工住宅小区工程奠基典礼。省厅党组对这一工程十分重视，指出，一定要把这项民生工程真正办成民心工程。 背景三：赣西监狱原为江西省新华煤矿，有大量的棚户区，改造任务庞大而且艰巨。赣西监狱是一个比较大的单位，以下称赣西监狱也指其干工的居住区。 （二）调查目的 调查《意见》在赣西监狱棚户区改造过程工程中的落实情况 三、文章主体 （一）实践内容 1、实地考察 考察一：棚户区 赣西监狱居民区有两大块棚户区：老八栋区和一分矿区，这两块棚户区情况基本相同。两区都是上世纪60年代随着新华矿的开发建造的，至今有50多年的历史了，其房屋建筑都是平方和简易楼。 经过调查，该地区棚户区主要有以下几个特点： 政府会不定期关注棚户区，对设施进行修缮改造，如加固房屋，新建公厕，重铺马路等； 住户大多私自圈地为院，筑起篱笆围墙，在里面种菜养鸡，导致道路狭窄、污水横流、恶臭阵阵，垃圾也随地可见； 好几户是三世甚至四室同堂，房屋面积有限，显得拥挤不堪；有几户私自改房、盖房，导致房屋出现安全隐患； 多处房屋有开裂现象，下雨天漏水，墙面渗水问题严重；房内设施（如水管、电线）老化严重，存在安全隐患； 观察二：住宅小区工地 工地位于办公居住区和监狱之间，离八景镇较近，与高胡公路毗邻，交通相对便利；原为一半荒地和一半农田，大约88亩，其西面与办公住宅区最大的广场相邻，环境优雅。 2、采访互动 以下是对采访内容的整理 采访一：棚户区居民 几乎所有居民都清楚全国棚户区改造的形势，都非常关心本地棚户区改造；他们主要是通过各种传媒、政府公告栏和新成立的“棚户区民主管理小组”了解到的； “棚户区民主管理小组”是由领导牵头，各类参与集资的棚户区居民代表组成的，这个小组是政府与群众的桥梁，是政府征询民意的主要渠道之一，是群众监督的利器；其组员有离退休老干部、工会工作者、下岗工人、各监区代表、自由职业者等； 政府部门还通过开“征询棚户区改造意见大会”,就此工程的户型、图纸布局、用料、招标、价格等事宜与群众展开讨论，最终统一意见； 棚户区居民要求改造的呼声强烈，他们强调“虽然经常修缮，但没有从跟本上解决住房困难和住房安全的问题，迁地改造是十分必要的”；90%群众对政府的改造工程持满意态度； 这次改造采取集资的方式，700元每平方的价格是通过反复开会决定的，居民已没有任何异议；其它周边设施全部由政府出资； 居民最关注的问题是房子质量问题，希望施工单位不要偷工减料；他们希望可以公开施工有关资料以便监督，希望以后可以更加频繁的与群众交流； 有群众爆料，某些不属于棚户区的居民也参与了集资，还出现了“买卖指标”的现象。 采访二：改造工程总工程师 总工程师所提到的征询方式与群众所说吻合，即“棚户区民主管理小组”和“征询棚户区改造意见大会”； 改造采取群众自愿集资加政府补助周边设施、迁地新建的方式，另外，对个别困难住户有额外补助； 这次工程总投资4千万，是大型工程，将建造25栋楼房，满足500户居民的住房要求，是赣西监狱住房工程中前所未有的； 政府出资建造新的大型活动中心、超市、食堂、幼儿园，完善和补充了赣西监狱的各项设施，提供了100多个岗位、20多个工种， 这次工程的各项细节都有群众参与，做预算也是一改再改，力求最省;所有进度完全透明，像招标设计院和施工单位的具体信息都在高安市公共资源交易信息网和赣西监狱网上公开，接受群众监督；有关责任人签署廉政责任制协议书，即将每一部分工作责任落实到个人，并且承担永久性的责任， （二）调研分析（列表） 赣西监狱棚户区改造工程具体工作与分析表 《意见》中的要求 赣西监狱具体