普通高等学校图书馆规程解读.ppt

《普通高等学校图书馆规程》解读 2009年5月8日 教育部2002年2月21日颁发的《普通高等学校图书馆规程》 (修订稿) [以下简称 《规程》(修订稿) ]以1998年颁布的《高等教育法》作为依据，充分反映高等学校图书馆事业已经取得的进展，是对高等学校办好图书馆的基本和普遍的要求，有指导性；又留有余地，避免造成对图书馆发展的限制。《规程》（修订稿）对新的历史条件下高校图书馆性质、地位和作用作了新的阐述，对高校图书馆的管理机制、资源配置、服务手段和服务方式等各方面的工作都提出了更富时代性的要求，是进入新世纪以来具有时代特色的我国高校图书馆工作法规，在今后一段时间内仍然是指导我国高校图书馆改革和发展的纲领性文件。 内容提要 1. 历史背景 2. 架构分析 3. 主要内容点评 4. 《规程》的特点 5. 如何贯彻执行《规程》 1. 历史背景 作为高校文献信息中心, 高校图书馆的建设历来是高校教学科研关注的重点, 人们常把大学的图书馆与师资队伍、实验设备并称为高校办学的三大基本条件, 因而高校图书馆的基本建设和科学管理倍受学校和社会各界的关心和支持。 早在1956年，当时的高等教育部召开过高校图书馆工作会议， 制定了《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例 （草案） 》。由于多年动荡的政治局势， 又没有常设的组织机构， 这个条例 （草案） 并没有得到真正的贯彻执行。 1981年， 教育部召开了改革开放以后第一次全国高校图书馆工作会议， 再次颁布了 《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》（以下简称《条例》）， 成立了全国高校图书馆工作委员会， 有常设的秘书处， 这标志着我国高校图书馆进入了一个新的历史时期。 1987年， 国家教委在 1981年《条例》 的基础上制定了《普通高等学校图书馆规程》（以下简称《规程》）， 其后又在国家教委内设立了专门负责全国高校图书馆工作的职能机构。应该说，上个世纪 80年代和90年代两次图书馆发展高峰的形成，与这两个文件的颁布有着密切的关系。 进入 21 世纪，高校图书馆工作处于历史的快速发展时期，面临的现实是: ①我国的经济体制发生根本性的转型，由政府和行业统筹的计划经济，转向以价值和效率主导的市场经济，社会主义市场经济建设迅猛发展，我国的综合国力明显增强，这极大地推动了我国教育和科技事业的发展。②随着知识经济的崛起，IT与网络技术的应用，文献信息服务环境得到充分的改善，社会信息化的特征十分明显，用户对网络时代的信息服务呼声日趋高涨，对老《规程》的不相适应性提出许多不满。③法制体系的健全和守法意识的增强，特别是随着《高等教育法》等法规的实施和我国加入WTO，在信息服务领域我国已与国际接轨，依法办馆成为图书馆工作保护知识产权的必要措施。④我国高等教育管理体制改革不断深化，大批院校已由中央与行业管理转为由中央与地方二级管理的模式，与此同时，高等教育产业化与国际化的趋势，图书馆的再造工程创新服务，加快了高校图书馆工作结构的巨大变革。 这些内在的需求动力和外部的有利条件，使图书馆面临的形势和任务已远远超出了1987年颁布的《规程》所界定的范围，修订《规程》已经是势在必行。 1999年教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立后，第一件实事，就是把修订《规程》作为一项基础工作来抓，并成立了《规程》修订专门工作组，把《规程》修订作为一项21 世纪教改工程立项。经过两年多的工作，上下多次征求意见，数易其稿，终于形成了教育部的正式文件，并于2002年2月21日正式颁布。 2. 架构分析 《规程》 (修订稿)分为八章四十一条(含附则)： 第一章 总则 第二章 管理体制和组织机构 第三章 文献资源建设 第四章 读者服务 第五章 科学管理 第六章 工作人员 第七章 经费、馆舍、设备 第八章 附则 主要变化： 形式上：调整结构，更加规范。 《规程》(修订稿)增加了“总则”，加强了内在逻辑性；整体架构主要把“管理机制与组织形式”前置了，这与高校图书馆作为大学的一个附属职能部门、由高校体制决定图书馆运作机制的情况相吻合。 规范用语，简化了文字。从六章三十六条改为八章四十一条，从3900多字改为3700多字。 内容上：大量更新，与时俱进。 把图书馆工作科学细化，将原主要业务工作部分分解成三大块，重点突出了文献资源建设这一图书馆服务的立足之本，强化了读者工作研究这一图书馆服务的根本出发点与归宿，加强了科学管理这一体现办馆效率的实质所在。 扩充了大量符合现代图书馆发展的要求，对基本要求用法规形式明确下来，如馆藏文献包含了“实体文献”与“虚拟馆藏”的概念，能量化的尽量量化，能具体的则提出相应的指标来，基本适合了不同层次高校图书馆的个性发展，具有较强的可操作性。