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教育行政概论辅导 邓树英 第一章 绪 论  教育行政的含义、内容和研究方法教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成部分，由国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理。 在中央集权国家，由中央政府对该国教育事业进行统筹、组织和管理。在地方分权制国家，地方政府可以根据具体情况制定相应的教育法规，中央政府只起协调和统筹的作用。 教育行政的目的在于保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。 教育行政 的功能 1、领导功能。教育行政人员要代表政府对教育事业实施领导，紧紧围绕国家意志和社会需要来制订教育目标和规划，使教育子系统与整个教育系统的目标相一致，使教育系统的目标与社会发展的总目标相一致。 2、服务功能。教育行政就是为教育事业为教育工作服务，为教师的教与学生的学服务，为学校工作服务。 3、监督功能。教育行政工作者还要及时进行检查指导，联系教育目标，对教师、学生和学校进行考核和监督。 教育行政的内容 教育行政主要有三个层面：第一个是制度层面，包括教育行政的体制、机构、以及学校教育的制度；第二个是内容层面，它涉及课程行政、人事行政、财务行政和设施管理；第三是方法层面，教育行政工作者要通过立法与执法、规划、督导、评估等手段，来推动教育事业朝着预定的目标发展与前进。  教育行政的研究方法 1、经验总结法2、文献分析法3、调查法4、实验研究法5、文化人类学研究法 6、比较研究法 我国古代的教育行政 在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，以官师合一为特征。进入奴隶社会后，教育机构才逐渐具有学校的特性。 西周时期，实施了天子视学制度与养老制度，这是我国早期教育行政的核心制度。 汉代，官学和私学都得到了空前的发展。政府设置教育行政长官管理学校，建立起了初步的教育行政体系。由掌管宗庙礼仪的最高官员--太常兼任全国教育事务的长官，地方教育由各级行政长官兼管。 隋朝建立了一套较完备的中央集权教育行政体系。 唐朝承世袭了隋朝教育行政的两大制度，并予以进一步完善。政府把国子监作为全国最高的教育行政领导机构。由兼管地方教育行政事务的官员(长史)负责统一领导州、县官学。 宋朝继承了唐朝的体制，又有两大改进：一是给学校提供比较固定的经费。二是对私学的支持。 元朝在承袭龚宋朝的教育行政体制外，还开设了蒙古国子学和回回国子学。后者是为培养精通波斯文字的人才开设的。 明清时期，教育行政体制更趋集中 。 近代的教育行政 1840年鸦片战争前后，有三股主要的力量推动着教育及教育行政的变革。1、 洋务派。2、 维新派。3、共和派。 现代教育行政 （一）从五四到1949年，国共两党在各自统辖的范围内，形成了两种性质不同的教育行政体系。1．国民党政府的教育行政。 南京国民政府在教育行政上试行了一年大学院制和大学区制，即，将大学院作为全国最高的学术领导机构和教育行政机构，以省为单位组织大学区，大学校长兼任大学区教育行政长官。此制度试行不到两年即被废止，并重新设立教育部，管理全国的教育事业，各省设立教育厅管理地方学校，县设教育局。 2．共产党根据地的教育行政。 1927年国共第一次合作破裂以后，中国共产党在江西陕北建立了解放区，推行以工农大众为核心的新民主主义教育，初步探索了社会主义教育行政的基本经验。其学校系统包括干部教育和群众教育两部分。 红军转移到陕干宁边区以后，继承了江西苏区教育行政的优良传统，这一时期的教育仍然包括三个部分：干部教育、工农群众教育和儿童教育。 建国后我国的教育事业 可以分为三个时期：从1949年至文革之前，经历了从向苏联学习到寻找自我的过程。 文革期间，教育受到了极大的冲击，教育行政系统瘫痪。 20世纪的最后22年，是中国历史上教育发展的黄金时期。政府强调了教育在经济发展中的重要作用，及时采取了很多重要措施，推动了教育的正规化、现代化和国际化。 我国当前教育行政的改革 1999年6月，在全国教育工作会议上做出了“关于深化教育改革全面推进素质教育的决定”，阐明了我国教育行政改革的六个基本方向 : 1、地方各级人民政府要继续把“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为全面推进素质教育的基础，定为教育工作的“重中之重”。2、调整现有教育体育结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路。 一、3、进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理地区教育的权力以及统筹力度，促进教育与当地社会发展紧密结合。4、加快改革招生考试和评价制度，改变一次考试定终生的状况。 5、调整和改革课程体系、结构、内容，建立新基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。6、大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。 教育行政体制的含义 教育行政体制又称教育行