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关于农民工医疗保障问题研究 【摘要】：农民工是我国经济社会转型时期推进城市发展的一支重要力量。他们作为一个特殊的群体，生活在农村与城市的夹缝中，医疗保障权利得不到制度的保证。本文阐述了我国农民工在参加新型农村合作医疗制度时存在的无法解决异地就医的问题，以及在纳入城镇医疗保障体系时受到户籍制度的局限和来自政府、企业的阻碍，并分析了造成这些问题的原因，在此基础上提出了一些针对农民工的医疗保障问题的对策与建议。 【关键词】：农民工；新型农村合作医疗制度；城镇医疗保障体系 农民工是我国改革开放和现代化城镇化进程中涌现的劳动大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非农业，有的在农闲季节外出务工，流动性很强；有的长期在城市就业，已经成为产业工人的重要组成部分。患病是目前农民工最惧怕而又难以避免的问题。由于缺乏医疗保障，农民工生病后大多采取的是“硬抗”，不仅造成身体的伤害，而且容易导致失业，以致失去经济收入陷入贫困，即“因病致贫”。虽然我国已建立了覆盖全国的医疗保障体系。但是，农民工作为一个特殊的职业群体，生存在农村与城市的夹缝中，医疗保障权利得不到制度的保证。他们虽然生活在城市，但户口在农村，这样就存在一个矛盾，他们既享受不到新型农村合作医疗为农村居民提供的医疗保障，又享受不到城市居民的各种医疗保障待遇。因此，探索出一套机制来解决这一问题具有重要意义。本文从新型农村医疗合作制度以及城镇职工基本医疗保险制度两方面叙述了农民工医疗保障存在的问题以及问题产生的原因，并提出了一些针对性建议。 一、我国农民工医疗保障的现状 我国的医疗制度改革已经取得了重要的进展，其主要标志就是确立了新型的城镇职工基本医疗保险制度模式全国大部分地区（98%）都启动了医疗保险制度改革已经取得了阶段性的成果 图1反映了农民工医疗保障体制建设的三方面构想。 四、结论 有人形象的把民工经济比喻为“一座不冒烟的工厂，一所不花钱的大学校，一个事半功倍的大产业”。可以说，如果没有农民工的身体健康，就不可能有众多农民身体素质的提高，也不能有整个国民素质的增强，更不可能有农村经济的可持续发展。解决了农民工的医疗保障问题，有助于完善我国的医疗保障体系，有助于健全国家的社会保障制度。然而，在实际工作的开展中出现的问题会更多，笔者只是针对明显问题进行了分析，并提出了一些简单建议，而我国农民工的医疗保障问题的完善有待进一步的研究。 参考文献： 【1】李珍.新型农村合作医疗的保障困境.《南风窗》，2008年（01）第34-35页 【2】燕秋梅.政府要承担起失地农民医疗保障责任.《中国改革》, 2008年（10）第62-63页 【3】王同海.医疗保险异地就医管理的难点与对策.《劳动保障世界》，2008年（06）第42-43页 【4】王杨，杜长宇.农村外出务工人员医疗保险管理模式的创新.《经济论坛》,2008(12):第125-126页. 【5】王庆川,周静锋,黄存瑞.充分认识农民工医疗保障的重要性.《医保天地》,2008(6):第38-39页. 【6】陈联合.建立和完善农民工参加大病医疗保险制度的探究.《就业与保障》，2007年（11）第43-44页. 【7】汪国华.断裂与弥补:农民工医疗保障的理性思考.《医学与哲学》,2006(11):第31-32页. 【8】熊敏鹏.社会保障学.北京：机械工业出版社,2004. 【9】尹力，任明辉.医疗保障体制改革.广州:广东经济出版社,1999. 【10】李玉江.农村剩余劳动力转移区域研究.济南:山东人民出版社,1999. 全国联网，统一 农民工医疗保障 农民工医疗保障 开放户籍制度，政府支持，企业协作 设立创新型定点医疗机构 长期战略构想 图1 农民工医疗保障设想图