规范行政权力运行工作.doc

规范行政权力运行工作 资 料 汇 编 莆田市旅游局 二○○九年十月 前 言 规范行政机关权力运行，是发挥行政机关能动作用，提高行政效能，树立政府形象，营造法制环境，预防腐败现象的重要举措，是深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和行政执法责任制，维护社会公平、正义的必然要求，为保证权力运行的公开化、透明化，规范我市旅游行政执法行为，根据莆田市《规范行政权力运行工作实施方案》（莆政法[2009]12号）文件精神，我局成立了以党组书记、局长李国华为组长，副局长温训新、黄宏敏为副组长，各科室负责人为成员的规范权力运行工作领导小组，下设办公室挂靠行业管理科，负责具体工作的实施。开展规范权力运行工作以来，我局对相关的法律（1部），地方性法规（1部），行政法规（2部），部门规章（8部），规范性文件（1部）等涉及旅游行政职权的规定进行梳理，共梳理旅游非行政许可项目5项、行政处罚72项、行政强制1项，并制定了《莆田市旅游局规范行政权力运行公开制度》、《莆田市旅游局规范行政权力运行工作集体讨论制度》和《莆田市旅游局规范行政权力运行工作责任追究制度》等相关制度，作为规范权力运行的主要内容，为建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制奠定了良好的基础。 目 录 一、莆田市旅游局规范行政权力运行工作实施方案………………1 二、莆田市旅游局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知………………………………………………………………………6 三、莆田市旅游局规范行政权力运行公开制度……………………8 四、莆田市旅游局规范行政权力运行工作集体讨论制度…………10 五、莆田市旅游局规范行政权力运行工作责任追究制度…………14 六、莆田市旅游局行政职权统计表…………………………………17 七、莆田市旅游局行政职权目录……………………………………18 八、莆田市旅游局涉密不宜公开行政职权目录……………………33 九、莆田市旅游局行政权力执法依据和权力运行流程图…………34  关于印发《莆田市旅游局规范行政权力运行 工作实施方案》的通知 各科室、直属各事业单位: 为推动我局规范行政权力运行工作，经研究，现将《莆田市旅游局规范行政权力运行工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 莆田市旅游局 　　 二OO九年七月三日 　 抄送：市法制办、市效能办 莆田市旅游局规范行政权力运行工作实施方案 根据《莆田市规范行政权力运行工作实施方案》的要求，进一步规范我局行政权力运行，建立决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力、制约有效的行政权力运行机制，现制定如下工作方案： 一、指导思想 坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以维护人民群众的根本利益为出发点，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和监督制约为保障，加大从源头上预防腐败工作力度，强化依法行政，提高旅游行政效能，切实履行好旅游管理职能，为促进我市经济社会又好又快发展提供良好的政务环境。 二、目标任务 依据法律法规赋予本局的职权，对每项行政职权编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行清楚、程序严谨的流程图，制定权力运行的规章制度，规范行政权力的行使，建立起结构合理，配置科学、程序严密、行为规范、运行公开、监督有力、廉洁高效的行政权力运行机制。 三、实施步骤 开展规范行政权力运行工作，具体分三个阶段： （一）动员部署阶段（2009年6月10日-6月15日） 主要是着手行政权力清理的前期准备，成立局机关规范行政权力运行工作领导小组。制定《莆田市旅游局关于规范行政权力运行的工作方案》，召开局机关全体干部职工大会，进行动员部署。 （二）组织实施阶段（2009年6月15日-7月31日） 重点是进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图并建立行政权力公开透明运行相关制度。相关方案和职权目录、流程图经局务会研究确认，报送市法制办、市效能办进行审核、备案。 1、行政权力清理，编制职权目录。（6月15日-7月1日） 清理范围为局机关行使的所有行政权力。由各科室、直属各事业单位依据法律、法规和政策规定的行政权力，对照本部门的职能，逐项进行清理、分类。并根据清理结果，编制《行政职权目录》，逐项列出职权行使项目名称、类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办科室和负责人、权力编码等。职权目录上报市法制办、市效能办审定。 2、制作流程图。（7月10日-7月31日） 由各科室、直属各事业单位按照审定的