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第五章基层领导决策的方法 案例导入——领导决策 某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。 上述案例中区政府领导决策失误的原因是什么？如果你是区政府领导，如何才能走出困境？ 第一节 领导决策的概述 一、决策的含义 二、决策的类型 三、决策的要素 四、决策活动的特点 一、决策的含义 　　领导决策是领导者为了实现特定的目标而进行的制定方案、选择方案、实施方案的整个过程。 　　科学的决策是指决策者依靠科学的方法和技术、遵循科学的程序和原则进行的决策活动。 二、决策的类型 经验决策与科学决策P98 集体决策和个人决策 程序性决策和非程序性决策 战略决策、战术决策和业务决策 风险型决策、确定型决策和非确定型决策 三、决策的要素 决策主体：决策行为的发出者。 决策信息：决策的物质基础和根本依据。 决策目标：决策主体的期望。 　　　　　　 是决策判断的抉择的前提。 决策备选方案：达到目的的手段。 　　　　　　　　 是选择的对象。 决策环境：内部与外部环境。 四、决策活动的特点 目标性 选择性 优化性 风险性 第二节 基层领导决策的程序 正确的界定问题：问题就是差距 确立决策目标：目标要科学、可行 拟定备选方案：一般来说备选方案3～7个 评估、优选方案：目标实现、成本、风险 决策实施及反馈 第三节 基层领导者决策的方法 一、定性决策方法 二、定量决策方法 一、定性决策方法 　　1.头脑风暴法：风暴式思考或脑力激荡法 　　问题范围限制、不能批评、自由的氛围。 　　10～15人为宜，时间：20～60分钟。 　　2.德尔菲法：P110（德尔菲法的步骤）★ 　　专家匿名书面意见、收集意见和信息反馈三四轮。 　　3.直觉决策法：经验、直觉、拍脑瓜 二、定量决策方法 　　含义：也称“硬决策法”，是决策方法的数量化、模型化、计算机化。 　　1.决策树法： 　　风险型决策的重要工具，由决策结点□、方案枝、自然状态结点○、概率枝构成。 二、定量决策方法 　　1.决策树法： 二、定量决策方法 　　2.小中取大法：悲观决策法P114 　　从最坏的情况出发考虑决策方案（较保守稳妥）。 　　3.大中取大法：乐观决策法 　　从最好的客观状态出发寻找最优方案。 思考题——定量决策 某城市拟利用公共汽车站，火车站和轮船码头进行某种宣传。在上述三种地点皆可建宣传站，由于不能确定来往客人的准确流量，可把估计的客流量分为大、中、小、微，相应达到的宣传效果也不一样。经过测算，三种方案在四种不同客流量的情况下分别获得的宣传效果如下表： 分析解答 （1）悲观原则： 即小中取大原则，或称最大最小期望值法。凡事要保守估计，宁可获利少些，不可亏损过大。运用此原则，在S4列取大者：20，即选择方案A2。 （2）乐观原则： 即大中取大原则。主张凡事要乐观估计，获利要多，不怕亏本。 运用此原则，在S1列取大者：60，即选择方案A3。 （3）最小遗憾原则： 即大中取小原则，或称最小最大后悔值法。凡事要估计遗憾，免得过分后悔。 A1的遗憾值总和：30+20+15+15=80 A2的遗憾值总和：10+0+0+0=10 A3的遗憾值总和：0+5+0+5=10 所以，选择方案A2或A3都可以。 第四节 决策与咨询 一、含义 二、类型 三、领导决策运用咨询机构的方式 四、正确处理与咨询机构的关系 一、含义 　　指受用户的委托，运用自己的知识、技术、能力和经验，通过调查研究，依靠科学方法和技术手段，向用户提供建议的智力服务。 二、类型 　　政治咨询、企业咨询、工程咨询、技术咨询、专业咨询。 　　咨询机构作为一种组织形式大体上产生于20世纪40年代。 三、领导决策运用咨询机构的方式 设置机构 召集会议 求教拜访 委托交办 案例导入解答 原理：此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。 分析：某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。 结论：走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修