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对当前中国水电建设的管见 周克礼 魏大智 黄一鸣 （中国水利水电第七工程局 四川成都郫县 611730） 摘要：中国水电建设当前处于高峰期，但存在着许多不利因素需要去克服，使水电建设事业更健康地发展，同时应看到不远的明天，如何去迎接这璀璨日子的到来，是中国水电人应深思的问题。 关键词：能源、开发、水电建设 中国的水电建设当前已进入高峰阶段，无论是在建规模、电站数量、设计和施工能力在当今都名列世界前茅。这是中国共产党领导全国人民艰苦奋斗五十余年辉煌成就之一，是一件可歌可贺的事情。但事物总有两面性的，“福兮祸所倚，祸兮福所伏”，在繁华景象背后，隐藏着许多暗流在涌动，如不及早遏制，必将有损於中国水电事业的发展。本文试就这方面的问题与读者探讨，以期求得若干共识。 1. 历史与现状 1.1中国水电发展历程 中国自1905年在台湾省建造第一座水电站—龟山水电站（装机500KW）起，在中华大地开启了水电行业，1912年在云南省又建了一座石龙坝水电站（装机2台，容量240KW）之后，经过近50年的建设，到1949年新中国成立，已建成包括丰满、下硐等一批水电站，包括火电在内装机容量达185万KW（其中1949年全国水电装机36万KW），年发电量43亿KW.h，这在积贫积弱的半封建、半殖民地、经过八年抗战的旧中国是难能可贵的，但发展速度毕竟太缓慢，比起世界上发达国家差了一大截。 1949年新中国建立后，百废待兴，在中国共产党领导下，全国人民意气风发，战胜了各种艰难险阻，水电建设也同其他事业一样，取得了巨大成就。从二十世纪五十年代初期建设的狮子滩等一批水电站，到黄河三门峡水利枢纽的建成，是中国水电建设规模从中小型电站到大型水电站的一大飞跃，之后经过三十余年的磨炼，到二十世纪九十年代，中国建设了世界上装机容量最大的长江三峡水电站，中国水电建设事业上了一个高台阶。到1999年，全国（未含台湾省）水电装机容量共达7929万KW，居世界第二位，处於世界先进水平。 水电建设与之相适应的队伍也从小到大，行业门类也从无到有，全面发展，施工技术水平已达到国际先进地位。据不完全统计，到2000年左右，全国国家级的水电专业施工队伍已达近20万人，其中管理和科技人员4.5万人。中国水电设计力量亦日渐壮大，设计水平已处於国际前列，除各流域机构的设计队伍外，仅中国水电顾问集团公司就拥有北京、华东、上海、中南，西北、东北、成都，贵阳，昆明等勘测设计研究院，共1万3千余人，其中科技人员约7千余人。 1.2中国大陆水力资源 我国大陆水力资源理论蕴藏量为69400万千瓦，年发电量60829亿千瓦时：技术可开发装机容量54164万千瓦，年发电量24740亿千瓦时：经济可开发装机容量40180万千瓦，年发电量17534亿千瓦时，居世界首位。水力资源富集於中国西南地区。至1995年，我国技术可开发水力能源的开发利用率约13.8%，2004年全国已开发水电装机容量10256万千瓦，年发电量3280亿千瓦时，佔全国技术可开发装机容量的18.9%，预计到2010年，开发程度可达到35%，到2020年达60%。 1.3水电企业现状 自二十世纪八十年代改革开放以来，我国水电业逐渐采用工程招投标制代替指令性计划，竞争机制的引入，逼着水电企业必需脱胎换骨，否则就不能生存。滚滚洪流大浪淘沙，资本主义文明从此进入水电市场。二十世纪九十年代至今，又经历了十多个春秋，全国水电施工企业发生了巨大变化，目前正在实现转轨变型，主要表现在； 1.3.1由单一的施工企业转变成管理企业。过去的施工企业称谓是某某工程局，包括管理层和施工工人两大层次，机构随施工内容而设置，如基础处理、开挖、砼生产和浇筑、施工机械、金属及设备安装、以及附属企业等施工企业的人数（工人加管理人员）大的局四、五万人，中等的局万余人，小的也有数千人，其中生产工人佔多数。而今施工企业内部的机构设置因时有所分合外，企业工人人数锐减，大部分企业都是减去生产工人，精简机关及领导人员。现在工程局职工主要是管理人员和少量的工人，对外承包施工时分出部分管理人员组成临时机构，并延揽民间施工队伍（有组织的民工）进行生产。企业原有的生产工人或退休或下岗待业。这样延续发展的结果，施工企业变成管理型的了，这虽然是一种进步，一种改革，甩掉了一个大包袱，但因没有固定的施工工人队伍作为主力部队，施工水平就要看引进的队伍质量如何了。 1.3.2建国以来组建的水电施工企业，大部分是国营的，属全民所有制，近年来为了提高企业竞争力，适应市场经济需求部分水电施工企业实行主辅分离，辅业改制的经营机制，即；一个施工企业内的主体单位，仍按国有企业运作，而将一些辅助单位的体制改为股份制的民营企业，这样，既保留了全民所有制占主导的地位，又增强了由改制带来