第6章组织考核.doc

第四章 基于利益相关者的非营利组织绩效评价的内容 56-88 ????4.1 非营利组织绩效评价的要素模型 56-60 ????4.2 非营利组织的财务绩效评价 60-68 ????4.3 非营利组织的过程绩效评价 68-71 ????4.4 非营利组织的政治绩效评价 71-81 ????4.5 非营利组织的服务绩效评价 81-88 第五章 我国非营利组织绩效评价的关键指标体系 88-102 ????5.1 非营利组织绩效评价标准 88-91 ????5.2 非营利组织绩效评价的指标要素 91-94 ????5.3 非营利组织绩效评价指标体系的设计原则 94-95 ????5.4 基于利益相关者的非营利组织绩效评价指标体系的构建 95-100 ????5.5 绩效评价的评价、权重与评价方法选择 100-102 第六章 我国非营利组织绩效评价方法 102-112 ????6.1 非营利组织绩效评价的一般方法及其利弊分析 102-106 ????6.2 基于利益相关者的非营利组织绩效的模糊灰色综合评价法 106-112 第七章 我国非营利组织绩效评价的实证分析----以某职业技术学院为例 112-121 ????7.1 民办高校----一种特殊的非营利组织 112-113 ????7.2 某职业技术学院绩效的模糊灰色评价及其体系构建 113-121 第八章 我国非营利组织绩效、绩效评价的改进策略 121-133 ????8.1 我国非营利组织绩效的改进策略 121-127 ????8.2 我国非营利组织绩效评价的改进策略 第章 当今社会,非政府组织与营利机构、政府构成“三足鼎立”之势。非政府组织为社会提供准公共产品,缺乏明确的利润底线、对利益的剩余索取权,服务对象对产品或服务的知情权也颇为欠缺;非营利组织自身自律、互律机制的缺乏,使得“志愿精神”不时被“志愿不足”所掩盖。因此,非政府组织缺乏企业那种科学、明确的绩效评价指标。尤其在我国,随着市场机制的逐步完善、政府职能的转变,非政府组织尽管发展势头相当迅猛,但其合法性和法律地位的取得,历史还极为短暂,有关非政府组织的诸多法律法规仍在制订或修订之中。我国非政府组织管理研究既红红火火又“弱不禁风”,无论在研究广度还是在研究深度上,都与企业管理、公共管理不在同一“起跑线”上。非政府组织绩效评价同样如此。非政府组织的特点决定其组织价值体现在促进社会发展的贡献上，考核的指标与方法不同于企业产出，非政府组织人力资本群体价值对组织价值创造起到主导作用。用优势前沿面与劣势前沿面结合的方式对人员的工作状况进行评价，并借助管理有效性分析，消除由于客观基础条件的优劣而造成的影响，做到真正体现由于经营管理而产生的业绩的好坏。可使所有的职工都明显地处在不进则退的状态中，基础条件好的人员不能高枕无优，基础条件差的人员也不会感到追赶无望，因为只要进步幅度大，也会得到较高的二次相对效益指标。 6.1 非政府组织绩效评价的构架体系 6.1.1民众本位的权力划分1）具体评价权是政府绩效评价活动的基础在政府绩效评价中，评价主体的具体评价得出的个性评价结果是评价组织机构进行综合评价得出最终评价结论的前提和基础。没有具体评价，综合评价就无法开展，不能形成最终评价结果。 （2）评价组织权是政府绩效评价活动的核心评价组织权的核心地位主要表现在以下几个方面：第一，政府绩效评价能否顺利达到预期的效果，在很大程度上取决于评价的组织和筹划，评价组织权是评价活动正常开展的保证。第二，评价过程的组织和设计，直接体现了绩效评价的价值取向，从根本上决定了政府绩效评价的科学性和可信度。第三，指导评价主体的具体评价活动。第四，如图2所示，评价组织机构在评价主体的具体评价基础上进行综合评价得出最终评价结论是评价的又一次深化和升华，是重要的民意汇集和凝聚机制，其结论将成为政府部门改善决策、改进方法、提高工作能力和效率的直接依据。评价管理权是政府绩效评价科学、健康开展的约束和保障政府绩效评价管理机构在不直接干预具体评价活动的前提下，从宏观导向、基本准则、运行程序、运行机制等方面规范绩效评价过程，监督评价实施，协调各方关系，可以保证评价的科学性、客观性和公正性，保障评价活动的顺利进行。我们认为，一般情况下，政府绩效评价中的这三种权力应分属于不同的评价参与者，通过明确其各自的权责界限，形成制衡机制。但在某些特殊情况下，参与者可能集双重身份或多重身份于一身，比如，有时评价组织者同时又是评价主体；有时评价管理者同时又是评价组织者，这样，就会出现权力集中的情形。另外，也存在评价参与者之间协商分权的情况，这些都是我们在具体的评价实践中应该予以认真考虑的。四、研究“三权”问题的意义　　1、有利于明确政府绩效评价各参与