浅谈市场机制中的政治利益误导因素.doc

浅谈市场机制中的政治利益误导因素 摘 要：市场经济的完善有赖于市场机制中信号的正确引导，本文从利益与市场关系展开， 论述了政治利益往往对市场经济有着误导作用。认为从短期角度来说，舆论发言权是完善 市场机制的必要手段。 关键词：市场机制 政治利益 误导因素 舆论发言权 “中国靠着铁腕，两种秩序（指市场经济和计划经济，本文作者注）的转换比较容易完成，如果讨价还价拖延时间，两种秩序可能都有失效，这个转换就乱套了。但是不许公众参与，一个严重的后果就是使得中国经济转轨的公正性大可置疑。”① 一、由审批权所引起的话题 2003年11月听了秦朔先生的一次演讲，在最后的提问中有点不可思议地知道原来作为总编的他已经有一年多的时间没有文稿终审权了。以触及问题的实质而有名的《南风窗》已经在他手上出版了多年，对于这个消息有点惊讶，也有些不解。后来仔细想来，应该正是由于过多触及问题实质的勇气才使得了审批权被转换。 社会主义市场经济体制的建立是我国改革开放的重要内容。然而，在这其中的过程不可避免地出现了很多的问题，引起了人们对市场经济的关注和讨论。而这些关注和讨论不可避免地要涉及市场的效率和公平，而效率和公平与政治利益在我国有着千千万万的联系。正确发挥市场经济的作用上必然要求市场引导机制的完善和健全。但是我国的这种实际国情决定了这其中的曲折和痛苦。市场经济的优势在这种环境中却没有很好地发挥出来。 这让我想起了一件事情。 说建好了一座大厦，要在周围草地上修一些路，可是怎么确定路在哪儿呢，于是他们先任由人们自己去踩，在个人欲望下，人们当然希望是越近越好，捷径就这么出来了，于是工人们就在这踏出的路上安上石板。这种许许多多个人的行为结果自然就是最优结果了。如果事先由主管人去设计路线，我想很大概率上是不同于这条由行人自己选择的路的，因为让主管人会较多地基于本人主观去选择。现实中大量践踏的草地就是明证，其结果往往事与愿为。 这种方式应该成为我们经济活动中的解决模式。这不涉及所有制的问题，但从中我们却能看见它们的影子。政府的职能恰如是铺了这个草地并将要建好这个路，而其中的经营却由私人来解决，这是优于主观意志决定的。四大国有银行的不良贷款原来由财政部成立的金融资产管理公司以原价收购，从2003年开始，在银行综合改革的推动下，这些不良资产就将由自己来消化了。其实，金融资产管理公司在将不良资产处理完毕后，最终形成的损失还是由财政部来买单。目前该公司的资产回收率只为20.7%。我们往往看到行政解决的结果往往导致较多的浪费和次优。交给市场去解决，充分发挥现代企业产权制度，建立完善的企业自主权，宏观上则进行法律引导、调控和提供平台，保障经济活动的良性竞争和循环，减少 ①：秦晖，转摘自《超越派性之争 寻找变革道路》，《中国改革》03年第10期 一些不必出现的问题。自己引起的问题自己承担。这也是市场经济的内在要求。否则，恐难说究竟是在建立市场经济呢，还是变相地维护计划掩盖下的经济框架。 二、市场机制 我国社会主义市场经济要求发挥市场引导的作用，而价格在市场中发挥着它独特的引导作用。本文拟将以利益代替价格，主要从短期视角分析政治利益误导因素并试图提出解决方法。 市场引导信号在本文中可以看作为公众利益的趋向，或者是其它成功的参照物，或者是正确的预期与决策，即客观经济运行的规律。 所谓市场机制，就是要市场在资源配置中发挥基础作用。以市场信号为起点，以市场的导向为方向，政府政策发挥宏观调控作用，提供法律平台和保障，建立个人自由的法治环境，以法治国。从长期角度说来，市场机制要求企业有自主权，人民有监督权；短期说来，则是舆论要有发言权。正确的舆论导向可以完善市场信号的引导，这就是为什么本文提出舆论发言权的原因。当然，舆论终究是要归口到主管政府部门的管理的。这就造成了政治利益和舆论的相互影响和渗透，增强了问题的复杂性。怎样才能让舆论能反映正确的市场导向呢？我认为，首先得要保证舆论可以发出不同的声音。不同的声音才会促进进步，才会接受人的监督。不过这也不是指放任舆论不管。舆论本身可以是其它市场经济活动的监督，但舆论自身监督（但不是上级监督）同样显得无比重要。《中国改革》、《南风窗》以及央视的焦点访谈等就提供了舆论发言权的样本——尽管同时存在缺陷。在讨论舆论发言权之前，有必要先讨论在缺乏强有力舆论监督下的政治利益误导因素。 三、政治利益误导因素 对于本文讨论的负面的政治利益原因可分为三种类型：第一，主观意志，片面强调自身问题的解决；第二，群体效应；第三，政绩追逐，强调表面利益。 （一） 主观意志行政 毫无疑问，目前我们提出的政治文明是具有伟大意义的，因为与市场经济的要求相比，我们的政治体制不能太落后。然而，在实际各级政府