我国国家公务员道德素质存在的问题原因及对策探讨.doc

我国国家公务员道德素质存在的问题原因及对策探讨 秦皇岛电大 行政管理专科 黄磊 学号077030068 指导教师 余慧生 内容摘要：公务员道德建设是整个社会道德建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，如何搞好公务员道德建设，是理论和实践迫切需要解决的重大问题。当今公务员中存在的道德失衡现象主要有：官本位主义严重，公仆意识淡薄。进而对公务员道德失衡的原因作了较深入的剖析，提出三个主要原因：缺乏监督，相关道德规范不明确；第三部分，从三个方面提出了国家公务员职业道德建设的有效途径即明确公务员奖惩制度的同时，应建立相应的监督机制。 关键词：公务员；道德素质；存在问题；原因；对策 行政管理是国家行政机关及行政人员直接运用权力干预社会生活的过程。与其他管理方式相比，行政管理有着更为便利的谋取个人私利的条件。因此，无论是做到忠于职守、尽职尽责，还是达到更高层面的积极为社会服务、为公众谋利，都取决行政人员自身道德素质的提高。然而,受诸多因素影响,目前我国公务员道德素质并不高,因此提高公务员道德素质很有必要。 一、目前我国公务员道德素质存在的问题 （一）官本位主义严重 历史上依据官与民在国家政权中的地位分为两种本位制：一是官本位，二是民本位。所谓“本位”，是指权力主体，官为权力主体者是官本位，民为权力主体者是民本位。“官本位”作为中国官僚制度的重要内容，包括这样一些含义：任何一个官都有其所管的范围；官在其所管的范围内是最高的主权者；官员的地位由其职位决定；各等级的官员构成集权官僚制的主体。一个官员，从生理结构上看，并不比平民百姓有什么特别；从学识上看，也不比普通的秀才、举人这些“末仕者”高明多少。然而，一朝为官，就身价百倍，究其原因，就在于他掌握了集中起来的政治权力，他不再是一个普通的人，一个平常的知识分子，而是政治权力的人格化。江泽民曾精辟地指出：所谓“官本位”就是“以官为本”，一切为了做官，以为有了官位就什么东西都有了，甚至“一人得道，鸡犬升天”，这样的事例屡见不鲜。 为官者在千方百计保官的同时，还会通过各种途径往上爬，争取做高官，以获取别人对它的青睐，炫耀他的地位。这样，社会中跑官、买官的现象就出现了。对此，社会上流行着这样的说法，“生命在于运动，当官的在于活动，不跑不送原地不动，又跑又送提拔重用。”在这个跑官过程中，各种手段都使了出来，其中花钱买官是最典型的。 例如，原湖南省有色金属工业总公司副总经理李会刚为了当上公司一把手，请看相“大师”为其指点“跑官”迷津，并到北京进行跑官、买官活动。2002年元元旦至6月，李会刚先后花了100多万元为跑官之用，后被一同赴京跑官的同伙举报，2003年3月，湖南省纪委开始对李会刚进行审查。2004年3月，李会刚被判处有期徒刑l5年，其升官美梦终于破灭。 有买官者，自然有卖官者。山东省泰安市原市委书记胡建学在其任职的5年里，利用干部职务晋升和调整工作之机，以钱封官定职，先后收取贿赂折合人民币60多万元。于是，泰安一度形成了以胡建学为首的生意兴隆的“权力黑市”，只要肯花钱，不愁没官当。当时当地流传着这样的顺口溜:“副科提正科，得花一万多，正科提副县，得花四五万”。泰安有的干部群众愤怒地说:“胡建学已经把提拔任用干部变成他的第三产业了!”江西省广丰县原县委书记郑元盛在短短的3年多时间里，利用职权大搞权官交易，给他送钱的涉及本县45人，其中91%为科(局)级干部，收受下级及他人钱财30多万元。在广丰及其周围县市广为流传的顺口溜是对郑元盛“卖官现象”的最好总结:“要发财到广东，要买官到广丰”。 （二）公仆意识淡薄 在现实生活中，有些公务人员一切以官的利益和意志为转移，开展工作通常以上司的指示办，或以官的喜好决定工作中的大是大非，根本不考虑群众的疾苦。不少地区因农村土地、城镇房屋拆迁等问题，接连出现许多不该发生的恶性事件，导致群众上访甚至围攻政府机关的事件不断产生，说到底，这些都是官的利益远远高于民的利益，公仆意识淡化的表现。 《报刊文摘》2004年4月16日有篇题为“副省长失窃以后”的报道，说的是2004年3月24日，贵州省某副省长在黎平县考察工作时被盗，引起当地警方高度重视，组织大批警力侦破，不久就将盗窃犯抓获。而此前当地及附近地区的宾馆从去年以来就频繁被盗，群众反映强烈，希望早日破案，但警方始终不去侦破此案。类似这样的重官轻民的事情在很多地方都存在，如生活中的各种会议无论有无必要，总要有官员参与甚至来主持，有时还须官员做一些看来并不重要的讲话或指示，各种开业、奠基、表彰和庆祝的场合也要有官员出席等。 二、我国公务员道德素质问题的原因及对策 （一）缺乏强有力的内外监督 当前，虽然在社会主义民主与法制建设和社会管理层面的各种规章制度建设都已取得了很大进步，对权力的社会监督