电力工程施工招标投标管理规定(暂行).doc

　电力工程施工招标投标管理规定(暂行) 　　　　　　　　　　　　　第一章　总则 　　　第一条　为加强对电力建设工程施工招标、投标及合同的管理，规范电力建设市场秩序和交易行为，保证公平竞争，维护招标、投标及合同当事各方的合法权益，针对电力建设行业的特点，制定本规定。 　　　第二条　本规定适用于境内以内资为主的电力工程(火电、送变电)招标和投标。全外资或以外资为主的项目应积极创造条件进行招标投标。火电单机300MW及以上、送变电330kV及以上的工程项目必须逐步进行招、投标。其它项目的招、投标可参照本规定执行。 　　国家电力行业主管部门认定不宜招标的工程项目除外。 　　　第三条　电力工程施工招标、投标必须贯彻公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原则。 　　　第四条　电力工程施工招标、投标是当事双方依法进行的经济活动，受国家的法律保护和约束。电力工程施工招标、投标必须贯彻国家有关法律、法规，并执行本规定。 　　　　　　　　　　　　 第二章　招标 　　　第五条　招标必须由具备招标资格的单位承担，招标单位的资格条件为： 　　(一)必须是依法成立的法人组织，能独立承担民事责任; 　　(二)必须具有电力部或其授权认证单位核发的招标资质证书。 　　建设单位同时具备上述条件者可以自行招标，不同时具备上述条件者，必须通过委托协议委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。 　　　第六条　工程项目必须符合下列条件才可申请招标： 　　(一)工程初步设计及概算已经批准，设计深度能满足施工招标要求; 　　(二)主要设备、建设资金到位计划已分别落实; 　　(三)建设场地已经落实。 　　　第七条　招标方式。原则上采用邀请招标。也可采用公开招标或议标。 　　采用邀请招标方式时，每个标被邀请的投标单位一般不应少于3家。 　　　第八条　邀请招标程序 　　(一)向招标主管部门提出招标申请; 　　(二)编制绍标文件; 　　(三)择优选择投标单位，发出招标邀请函; 　　(四)将招标文件及标底报请招标主管部门审查批准; 　　(五)发售招标文件、设计图纸及有关资料; 　　(六)组织投标单位踏勘现场，召开标前会议，进行答疑。 　　(七)组织投标、开标、评标、定标; 　　(八)建设单位与中标单位签订承包合同。 　　公开招标或议标的招标程序，可参照上述程序作相应调整。 　　　第九条　在招标文件中，对下列问题要着重明确： 　　(一)工程项目的开竣工日期，里程碑进度要求，工期的提前或延迟的奖罚办法，因国家重大政策性调整而发生的工期变动原则; 　　(二)工程施工质量要求、技术规范上的特殊要求及质量管理模式; 　　(三)合同的主要条款; 　　(四)报价依据、价差和量差的调整办法、发电送变电工程、工程量明确的，提倡采用总价合同，不够明确的应采用单价合同，要考虑到技术经济条件变化时，相应地调整计算办法; 　　(五)工程拖欠款及其利息的解决办法; 　　(六)招标保函或保证金的金额及其处理方法; 　　(七)投标方承担的价格上涨因素及处理办法; 　　　第十条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更，如确要变更或补充时，必须经招标主管部门批准，并在投标截止日期前15天，以书面形式通知到所有投标单位。 　　　第十一条　招标主管部门接受招标文件后，应在15天内审查完毕，并通知招标单位。 　　　第十二条　招标单位应根据工程规模大小，对工程进行适当分标，以利于发挥不同投标单位的专业优势。但不能将同一单位工程中的分部、分项工程分开招标。 　　　第十三条　任何单位和个人，不得利用职权分割、垄断、封锁招标、投标活动;不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地、发放证照为条件，要求将应实行招标的工程发包给指定单位;禁止任何行业垄断为理由，强行承接分项工程;禁止认任何形式的开标后的议标和竞争。 　　　第十四条　招标单位及其工作人员不得有下列行为： 　　(一)以招标名义指定承包单位，弄虚作假、隐瞒工程真实情况; 　　(二)泄漏标底、影响招标工作正常进行; 　　(三)以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或回扣等; 　　(四)暗示、串通、勾结、偏袒任一投标单位。 　　发生以上情节者，由行政主管机关给予政纪处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。 　　　　　　　　　　　　第三章　标底 　　　第十五条　标底应由具备资质的单位编制。 　　　第十六条　每个标只能有一个标底。 　　　第十七条　标底以发标的技术、经济和工程项目的现场条件为依据，按电力行业工程造价编制规定和工程所在地的预算规定、费率标准和定额编制。标底应包括特殊施工措施费，取费必须完整。 　　　第十八条　工程质量要求优良、工期要求比国家合理工期缩短时，标底中应增加优质优价因素和工期要求因素。 　　　第十九条　标底价应考虑工程期间物价上涨因素。主要材料