积极创新担保制度,促进中小企业发展.doc

积极创新担保制度 促进中小企业发展 ——南通地区中小企业融资探索 【摘要】：改革开放至今，中小企业经过长足的发展，作为经济社会发展不可缺少的组织细胞, 在促进经济发展、扩大社会就业、提供社会服务、增加财政收入中发挥着举足轻重的作用，同时在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用。然而长期以来，在其发展过程中，由于自身缺陷和外部环境多种因素，产生了融资难的问题，这已成为制约中小企业发展的最大瓶颈。同样，中小企业在南通经济体中占有绝对比重,融资困难导致了其发展受到制约,解决南通中小企业融资难问题，目前必须从政府引导发展担保中介服务体系等方面入手。 【关键词】：中小企业；融资；政府；担保 我国的中小企业大多为劳动密集型企业，单位投资所创造的就业机会高于大型企业，并且吸收的劳动力较多，进入阻碍小，是我国就业机会的主要提供者。据统计中小企业数量占全部企业数的98%，就业及受雇员工人数也持续增长，占就业及受雇人数总数的比例也远远高于大型企业。南通地区中小企业密集，外向型居多，主要集中在机械、机电、纺织服装等领域，历经金融危机后，这些中小企业要发展壮大对资金的需求日益强烈，可以说融资困难已经成为制约其发展的主要因素。 中小企业融资现状 （一）中小企业的一般界定 目前，世界上各个国家对中小企业的定义并没有达成共识，但基本上都是以雇员的数量和行业为划分基准。我国为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》，按照法律规定，国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局于2003年研究制订的《中小企业标准暂行规定》称，工业领域内，中小企业标准为:职工人数2000人以下，或销售收入3亿元人民币以下，或资产总额4亿元人民币以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人以上，销售额3000万元以上，资产总额4000万元以上，其余为小型企业。 （二）中小企业融资环境 总体上，中小企业融资结构中，主要以银行贷款这样一种间接融资为主，其余主要是股市融资、民间融资等。 1、银行贷款。在目前资本市场不够完善的背景下，银行贷款是企业最常用的融资渠道。银行贷款以风险控制为原则，这是由银行的业务性质决定的。我国的融资结构基本上偏于间接融资，有80%左右的资金来自银行，资本市场占的比例非常小，风险基本集中在银行。 2、股市融资。这种直接融资方式已经在我国比较普遍，但是由于门槛较高，尤其是对于中小企业来说，虽然现在也开创了专为中小企业融资的创业板，但是毕竟这只是解决了极小部分企业的融资问题，对于大多数中小企业而言通过股市融资依然遥不可及。 3、民间融资。民间融资在经济发达地区的乡镇和农村广泛存在。在经济欠发达地区，具有相对区位优势、行业优势地区的民间融资也相当活跃，但在我国现阶段，民间融资还存在许多问题亟待解决，也需要出台相关法律使其规范化。 （三）现阶段中小企业融资现状 虽然近几年国家对中小企业的发展有所关注，但相当一部分中小企业仍然面临融资困难的处境，资金无法得到满足。银行贷款仍是中小企业的主要资金来源地。但是，国有银行给中小企业发放的贷款数额却逐年减少，私营中小企业以及个体企业获得的贷款比逐年下降。严重阻碍了中小企业的发展壮大。 在目前我国政策法律环境不完善的情况下，中小企业对自身产权角色转换和经营方式的转变适应不良。各商业银行追捧大型企业，对大企业“争贷”，对中小企业惜贷，使得中小企业的融资环境恶化、融资渠道不畅，导致融资难成为制约中小企业发展的重要原因。因此，解决中小企业资金紧张，改善中小企业的融资环境，促进中小企业快速健康发展，成为当前亟待解决的重要问题。 （四）南通中小企业融资特点 南通作为首批沿海开放的十四港口城市之一，中小企业众多，经济活跃，在所有中小企业中又以外贸，纺织，机电，机械等中小企业居多，并呈现出多元发展格局，科技型中小企业呈逐年增长势头，外向型企业占主体。 南通中小企业融资同样也遇到其他中小企业遇到的问题，比如担保抵押物不足，无法取得银行的信贷支持，同时由于自身原因以及风险较高，融资成本也相应加大，给中小企业带来不利的影响，地方银行主要关注度在效益优良的大中企业而对中小企业重视程度不够，适应中小企业的金融产品不多，中小企业无法获得相应的融资支持和优惠政策扶持。 目前而言，不少国有商业银行和股份制商业银行都在南通地区开展针对中小企业融资的业务，有的甚至专门成立了相关的部门来负责中小企业融资，但是注重风险和效益的商业银行在选择中小企业的时候比较挑剔，程序比较复杂，贷款使用条件苛刻，对于中小企业来说并不能真正起到雪中送炭、排忧解难的作用。 中小企业融资难根源探究 中小企业融资难不仅仅是南通中小企业的问题，同时也是全国甚至世界中小企业普遍遇 到的难题，而且