反倾销诉讼对我国国内发展的影响及应对措施.doc

反倾销诉讼对我 自1979年欧共体对我国出口的糖精、盐类发起首次反倾销调查开始，我国出口产品在国外市场遭遇反倾销案件一直呈直线上升趋势，严重阻碍了我国出口贸易的进一步扩大。 据统计， 我国遭受的反倾销案件已占世界反倾销案件的比例排名第一，遭受反倾销最终裁定的案件数量及比例也位居世界第一，而应对国外反倾销诉讼，中国的败诉率高达80%。 在征税问题上，外国对中国出口产品征收的反倾销税率，20年来不断提高，个别国家甚至摆明了要把中国产品赶出市场，我国现在已经成为国际反倾销的主要目标，我国的出口贸易正面临着严重的反倾销威胁 特点： 反倾销诉讼数量增加，被诉倾销产品的范围不断扩大，国外对华反倾销案件的涉案金额越来越大，对我国提出反倾销调查的国家和地区越来越多，国外对华反倾销案件的涉案金额越来越大。  二，反倾销诉讼对我国国内发展的影响 根据目前对华反倾销的现状及特点，我们可以推测未来我国仍将会是反倾销的重灾区，如此严重的反倾销状况必然会对我国的经济，尤其是外向型经济产生巨大的影响。虽然辩证地说，事情的影响总是两面的，对华反倾销也有其正面的影响，如促进我国厂商规范经营行为，有利于我国反倾销法律法规的不断完善等等。但是，显然其负面的消极影响对我国经济的影响更为直接和现实，后果也更为严重，主要的负面影响有： 直接经济损失。国外对华反倾销给我国带来的最直接的影响就是打击了我国相关出口企业，使我国出口企业蒙受巨大的经济损失，直接减少了企业出口金额，从而也影响了我国出口创汇收入的增加。由于一方面，对华反倾销调查的产品大多数都是我国的优势出口产品，而且一些出口数量比较大，增长速度比较快，创汇率比较高的拳头产品也更容易招致反倾销调查，因此对这些企业的影响是直接而巨大的。另一方面[5]，美国、欧盟等国家和地区既是我国出口商品的主要市场，也是对华反倾销数量最多的国家和地区，频繁的对华反倾销也严重影响了我国出口创汇收入。据不完全统计，20多年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失，已达100亿美元以上。越来越多的反倾销使我部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业效益下滑，企业停产，工人下岗失业。 挤压出口市场 。国外对华反倾销不仅造成直接的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。这是因为一旦某种产品被进口国提起反倾销调查而正式立案，接踵而来的就是旷日持久的调查与诉讼过程，进口商必然心存疑虑，不敢像以前那样大量订货。若初裁构成倾销后，进口商在提取货物时，要向海关预交一笔数额相当于倾销幅度的保证金。而如果最终裁决构成倾销或损害，进口商就要交纳高额反倾销税。这样一来就会进口商经营成本增加，利润减少，为避免更大的经营风险，进口商就会从立案调查起就会逐渐减少订货直至放弃进口，最终转移贸易对象至第三国。而且，一起反倾销案件从立案到最终做出裁决往往要历时一年以上，而根据WTO基本原则和各国反倾销法的一般原则，只要某种产品被裁定为倾销，则除非特殊情况，其裁决效力将至少持续5年，并且5年后通过复审还可继续延长。因此我国很多出口产品在被征收了高额的反倾销税后，出口市场急剧萎缩，甚至被迫退出了原来的出口市场。 影响相关产业发展 。俗语说“牵一发而动全身”，对华反倾销不仅造成涉案产品出口的萎缩，也影响到了与其相关的其它产业的发展。 一是一种产品尤其是最终消费品的生产会牵涉到各种相关的上游产业产品的生产，如其零部件、附属产品、原材料等等。如果该产品因对华反倾销失去市场，导致企业受到重创，而不得不减少产量，或是企业从此一撅不振，那么必然对该企业的上游产品生产造成影响，使其生产规模的相应减小。 二是其他国家在对一种产品进行反倾销之后，还有可能进而向该产品的零部件扩散，从而影响到这些产品的出口和这些产业的发展。例如，阿根廷曾分别于1994年和1996年对我国生产的自行车整车实行反倾销，之后于1999年对自行车链条实行了反倾销，又于2001年对自行车轮胎实行反倾销。这种呈扩散性发展的对华反倾销破坏性极大，有可能完全将我国该种产品及相关产品都挤出市场。 阻碍出口产品结构升级。随着国际经济与贸易的飞速发展和我国成功加入WTO的推动，我国的对外出口也步入了一个新的发展阶段，出口产品的结构更趋合理，有更多高附加值、高科技含量的产品得以进入国际市场。然而，对华反倾销的产品结构也随之相应发生了一些转变，出现了由低附加值产品向高附加值产品扩散的趋势。虽然目前轻纺类产品仍然在我国出口中占较大的比重，同时也是国外对华反倾销的重要产品，但是[6]，2002年机电类产品在出口中所占的比重己经达到了48%,而同期机电产品在对华反倾销中所占的比重也由80年代的2.8%上升到了18.9%，成为对华反倾销的主要目标。而预计随着我国出口结构进一步