常州市规划管理信息系统简介.doc

常州市规划管理信息系统的开发与实践 一、引　言 2 0世纪 90年代以来 ,我国城市规划管理 GIS发展较快 ,不少城市规划管理部门先后建立了业务化运作的城市规划管理信息系统 ,这在一定程度上推动了 GIS的业务化进程 ,但在实用化和业务化方面也逐渐地暴露出了一些问题 ,从而严重影响了其效能的正常发挥 ,直接制约了城市规划管理信息系统的持续发展与技术扩充。因此 ,在新的理念不断 推出、技术不断进步的今天 ,如何针对城市规划管理业务运作的自身特点 ,充分利用现今蓬勃发展的地理信息及其融合技术 ,研制和开发新型、实用的城市规划管理信息系统就显得极为重要和紧迫。 二、城市规划管理信息系统的需求特点 城市规划管理的主要职责是城市用地的规划和建设工程的管理 ,其业务工作所涉及的数据不仅包括各类表格样式的文档数据 ,而且还包含各种图件形式的空间数据 ,同时需要实现基于图文数据的业务审批流转与管理。这就要求城市规划管理信息系统一方面应根据城市规划管理部门的工作内容和业务流程 ,提供辅助日常办公与文档处理的功能 ;另 一方面还要具有集成管理海量图文数据并实现基于网络的数据传输与处理的功能 (如图 1 )。通过对城市规划管理现行业务的深入理解与分析 ,城市规划管理信息系统的需求特点可归纳为以下几个主要方面 : 1 .完善丰富的数据库及方便快捷的查询检索。 建立开放式的海量城市规划信息库并提供高效的数据共享和数据服务 ,以更好地支持城市规划的管理、分析与决策。 2 .贴近规划管理的规范化流程和面向业务的可视化用户界面。 系统要与规划管理业务运作过程有机地融为一体 ,具有较高的协同办公能力 ;应依照用户的工作习惯 ,设计规范化业务流程和联网运作模式 ,并发展简洁友好的可视化用户界面。 3 .专用桌面红线划拨工具。 要改变在纸质地图上进行手工拼接与制图量算的传统工作方式 ,需提供专用桌面空间图形处理功能 ,在图层透明叠加及图幅自动拼接的基础上 ,开发供规划管理业务人员使用的专用图形编辑和查询工具。 4.办案项目的实时跟踪管理。 依据规划管理的服务承诺制度 ,设计报建项目的状态查询及进度查询功能 ,提供审批流转的督办和监控 ,实现审批案件的动态跟踪管理。 5.业务变更的强适应性和系统扩展的方便性。 系统审批流程调整、业务分类变化等业务变更只需进行控制设置便可实现 ,具有较强的灵活性和适应性 ;提供与其他系统的接口 ,在数据组织和系统结构上应预留可扩展空间。 6.严格的必威体育官网网址性和高可靠性。 应提供严格的用户权限管理机制 ,用户只能通过身份确认来访问授权的数据 ,保证数据访问的合法性及数据安全性 ;建立系统快速恢复等运行 机制 ,确保系统的可靠性。 三、城市规划管理信息系统的开发策略 城市规划管理信息系统的建立通常包括数据库建设、硬件设置及软件研发等几项工作 ,而软件研发逐渐占据主导地位。系统研建可分为需求调查与分析、系统设计及规范制定、数据库建设、应用软件设计、系统集成与培训以及系统运行与维护等基本过程 (如图 2 )。此外 ,系统实施需采用组件化的地理信息技术、关系数据库技术等高新技术手段 ,紧密结合城市规划管理的实际业务 ,借助高效先进的可视化开发工具 ,设计和建立基于网络的集成化系统 数据库建立 系统集成与培训 需求调查与分析 系统设计与规范规定 系统运行与维护 应用软件设计 1.设计原则 实现城市规划的自动化管理和辅助分析决策 ,这是系统设计的前提和依据。系统信息内容和应用功能必须突出城市规划管理需求 ,方便业务人员使用。另外 ,要审慎处理先进与实用的关系问题 ,尽可能将先进技术实际应用 ;系统设计应切合规划管理实际并适当地超越当前业务 ,留有可扩展的余地。根据此类系统的特点 ,在设计时应遵循以下几个主要原则 : 1 .集成化原则。以先进的 GIS技术为起点 ,融网络通信、数据库、地理信息等技术方法为一体 ,集成管理其日常业务所述及的空间数据和文档资料 ,构成具有现代特色的网络 化系统。 2 .规范化原则。根据《城市规划法》的有关规定 ,结合信息系统开发的便利性 ,对现行业务进行规范化、标准化改造 ,制定一套可调整的城市规划管理流程。另外 ,对系统设计、数据库建设、软件开发等都明确给予规范化规定。 3 .实用性原则。最大限度地满足规划管理的实际工作 需要 ,设计开发符合业务习惯的应用功能 ,结构优化 ,数据库 完善 ,便于系统管理与数据更新 ,并保证已有数据资源能够 被充分利用。 4.易用性原则。基于微机的运行平台 ,用户界面风格突 出人性化设计 ,界面表达形象化、直观化 ,同时尽可能简化操 作步骤 ,并提供完备的联机帮助系统。 5.可扩充性原则。充分考虑将来的运行