论文四川中小企业发展障碍分析.doc

摘要 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是在确保国民经济适度增长、安置就业、实现科技兴国、优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，我省中小企业发展迅速，中小企业已成为推动我省经济发展的重要力量。对于我省而言，由于转轨经济和二元经济的特殊背景，中小企业发展问题又有特殊的意义。本文力求通过对四川中小企业的历史与现状、地位与作用、问题与困难的分析，探寻促进四川中小企业持续、快速、健康发展的新思路。 贾旭东.现代企业人力资源战略分析[J].资源开发与市场，2003，(06). M illerM. H. Debt and Taxes .Journal of Finance, 1977,322, 32(2) :261-275 [10] Graham J. R. How B ig are the Tax Benefits of Debt? .Journal of Finance, 2000,555, 55(5) :1901-1940 四川中小企业发展障碍分析 一 关于中小企业的划分 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是在确保国民经济适度增长、安置就业、实现科技兴国、优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，我省中小企业发展迅速，据统计，2003年，我省中小企业达180多万户，占全部企业数的99%以上，实现增加值约占全省GDP的40%，上交的税金占地方财政收入的50%，其中，中小工业企业营业收入占全省工业企业营业收入的71%，上交的税金占全省工业企业的53%，为社会提供了超过1000万个就业岗位。中小企业已成为推动我省经济发展的重要力量。对于我省而言，由于转轨经济和二元经济的特殊背景，中小企业发展问题又有特殊的意义。本文力求通过对四川中小企业的历史与现状、地位与作用、问题与困难的分析，探寻促进四川中小企业持续、快速、健康发展的新思路。 中小企业是一个比较复杂的的概念，在不同的国家有不同的定义。即使在同一个国家，在不同的历史时期、不同的部门也有不同的标准。一般来说，中小企业是一个规模的概念，它是指相对于大企业，资产规模、人员规模与经营规模都比较小的经济单位。（一）世界各国对中小企业的一般界定 ??? 关于中小企业的分类，目前世界各国采用的有定量和定性两种标准。 ???定量标准 ??? 衡量企业的规模，国际上通行的有三个参照系标准，即企业雇用人数、企业资产和企业的营业额。 ??? 1、企业雇用人数。该标准统计方法操作简单，结果明晰直观，是不统一的，它因不同国家、不同产业而不同。 ??? 2、企业资产量。以资产或资本额作为中小企业标准为很多金融部门所采用。企业资产量的计量和统计比较困难，一些家族式中小企业的企业资产与家庭财产难以区分，一些企业因为种种原因隐瞒真实的资产量，对企业的有形资产和无形资产进行评估也比较困难。 ??? 3、企业营业额。企业营业额大多为财税部门所采用，在市场稳定，会计、统计、税收制度比较健全的发达国家，该指标操作起来相对容易，而在发展中国家则比较困难。 ??定性标准 定性界定标准也称为质量界定标准或地位界定标准，即从企业的性质上提出中小企业界定标准。采用这一标准的多数为欧美国家，如美国、英国、德国、加拿大等。亚洲的以色列和印度尼西亚也采用定性标准。美国1953年颁布的《小企业法》规定，凡是独立所有和经营，并且在某一事业领域不占支配地位的企业均为小企业。 ??? 英国在1971年公布的波尔顿委员会报告中指出，小企业在市场上占有较小份额；小企业是由其业主或一部分业主亲自管理的，而不是通过正式的管理机构来管理的；小企业是独立的，而非大企业的一个组成部分。 印度尼西亚规定，如果企业全部是手工生产，即使企业雇用人数超过一定标准，也不能称之为大企业。 2003年，原国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局等四部委根据《中华人民共和国中小企业促进法》规定，按照企业职工人数、销售收入、资产总额等指标，结合行业特点，制定了《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号），该规定适用于工业、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。例如：在工业中，大型企业必须同时具备以下条件：职工人数2000人以上，销售额30000万元以上，资产总额为40000万元以上；中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上，其余为小型企业。该划分标准采用了国际上流行的定性标准和定量标准相结合，即考虑了不同行业的特点，又兼顾了标准本身的简洁性，因此，科学地定义了中小企业，使我国对企业规模的划分有了一个统一、明确的概念和标准，不仅有助于国家加强对中小企业的管理和宏观指导，也有