厦门市文化发展战略研究报告.doc

厦门市文化发展战略研究报告 　　党的十六大报告指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”早在上世纪就有西方学者预言“文化是明天的经济”。时至今日，文化与经济的合二为一、经济与文化的一体化强劲趋势，已然构成了 “经济文化”或“文化经济”的新经济形态。面对全球文化的迅猛发展，面对文化发展在国民经济中地位和作用的日益凸显，文化在一定程度上已经成为现实的经济。 　　文化的内涵既丰富又广泛，人类社会所创造的一切成果和人类生活的各个方面都可以纳入文化的范畴。在这里，本文所探讨的是文化的“外延”，指的是精神生产领域，即中共十五大报告所指出的“相对于经济、政治而言”的文化。根据国内通用的界定，可以把市场经济作用下的文化区分为公益性文化与经营性文化，即文化事业和文化产业两个部分。文化事业和文化产业之间明显存在着相互影响、相互制约、相互依赖的互动关系。发展文化产业不能离开文化事业，文化事业的发展对文化产业的发展起导向作用；而在社会主义市场经济体制下，文化产业又是文化事业的经济支撑，是文化事业和群众文化的物质基础，是解放和发展文化生产力的有效途径，二者相互联系，相互促进。 　　综观当今世界发展，文化力已经成为各国综合实力的重要构成部分。各国之间的交流与合作正在创造一种先进的国际文化基础，同时也正在形成一个新的国民经济增长的重要产业部门。各国各地区都越来越重视文化发展，越来越重视文化发展战略的研究。所谓文化发展战略是指战略主体关于文化发展的一种长远的整体性谋划、要求和政策安排，特别是指一个国家或地区根据自身发展状况，在文化发展方面的指导思想、根本目标、战略重点和基本方法及策略。制定和实施文化发展战略，充分发挥自身的区位优势和资源优势，大力发展文化事业和文化产业，已经成为当今经济、社会发展的新亮点和重要支撑，成为提升综合竞争力的重要手段，因而也成为各国各地区深入思考和研究的重要课题。厦门的发展面临着同样课题。厦门在推动新一轮跨越式发展，做强做大经济特区，更好地发挥区域中心城市龙头带动作用，为海峡西岸经济区建设做出历史性贡献，为促进祖国统一大业做出历史性贡献的进程中，必须制定和实施具前瞻性的文化发展战略，繁荣先进文化，增强文化实力。 　　一、制定和实施文化发展战略意义重大 　　制定和实施文化发展战略是一项重要而紧迫的任务。当前，知识经济所推动的全球化发展进入了“后工业时代”，非物质的、符号的交换与消费成为超越民族、国家的典型增长领域。充分发挥文化“软实力”在国家经济、社会发展中的地位和作用，不仅成为各国经济运动的一个共同趋向，而且成为区域经济和社会发展的重要而紧迫的任务。 　　一)制定和实施文化发展战略已经成为当今世界各国发展的基本共识 　　1982年，联合国教科文组织召开的“世界文化政策大会”明确把人文—文化发展纳入全球经济、政治和社会发展的一体化进程，其《行动方案》敦促各国“设计和出台文化政策或更新已有的文化政策，将它们当作可持续发展中的一项重要内容”。1993 年，英国率先将面向新时代的文化战略调整提上议程，发达国家开始以“创造性”为主题制定文化政策，逐步形成了欧盟文化发展战略框架。目前，出台文化政策的欧洲国家已达27个，还有许多欧洲甚至北美洲的国家加入到“创造性的欧洲”的行列。在亚洲，韩国自1998年正式提出“文化立国”方针，先后制定了一系列促进文化发展的战略政策，特别是在亚洲金融风暴后，更是不遗余力地发展文化产业。2005年7月，韩国政府提出《文化强国2010培育战略》，决定将文化产业、观光产业和休闲体育产业培育成国家增长动力，计划到2007年，把文化产业产值在世界市场上的份额提高到5%，使韩国进入世界五大文化产业强国的行列。 　　近5年，一些世界级城市纷纷从未来发展的角度提出了一系列增强城市文化竞争力的战略目标和部署。如，伦敦市2003年2月公布了《伦敦：文化资本，市长文化战略草案》，提出文化战略要维护和增强伦敦作为“世界卓越的创意和文化中心”的地位，成为世界级文化城市；纽约市提出“促进和保持纽约文化的可持续发展，提高对经济活力的贡献度”；新加坡2000年制定《文艺复兴城市》战略，提出新加坡的发展目标是“21世纪的文艺复兴城市，即国际文化中心城市之一”；香港于2002年提出“在中国文化基础上，开拓国际视野，吸取外国优秀文化，将香港发展成开放多元的国际文化都会”。总之，确立文化发展战略，制定促进文化发展的政策，使文化与经济、社会同步发展乃至发挥引领、支撑作用，已经成为当今世界的一种潮流和趋势。 　　二)制定和实施文化发展战略已经成为我国国家和各省市发展战略的重要组成部分 　　党的十六届三中全会《决定》明确指出要加强文化发展战略的研究，制定文化发展纲要。四中全会《决定》提出要不断提高建设社会主义先进文化