影响人大代表作用发挥的因素及对策.docVIP

充分发挥代表作用 推进政治文明建设和和谐社会建 2009年是地方人大设立常委会30周年纪念。在30年的历史进程中，华坪县人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策和全国人大关于代表工作的有关决议、要求，不断完善代表工作制度，努力提高代表工作水平，充分发挥代表在服务全县工作大局、促进社会进步等方面的积极作用，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证。 一、30年代表工作简要回顾——代表工作伴随人大工作的发展不断推进 按照《宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》的规定，1980年10月26日至11月2日，华坪县召开第八届人民代表大会第一次会议，首次选举产生了本级人民代表大会的常设机构----华坪县人民代表大会常务委员会。从此，华坪人大代表工作紧随人大工作的发展进入了一个新的重要历史时期。30年来，华坪县人大及其常委会认真贯彻落实《宪法》、《代表法》、2005年中央9号文件和全国人大、省人大有关代表工作的决议、要求，认真搞好每一次代表换届选举工作，建立完善常委会有关代表工作制度，加强培训努力提高代表素质，组织代表视察、检查，认真办理代表议案、建议、批评和意见，使代表工作从形式到内容都得到极大的完善，充分发挥了代表的作用，确保了宪法、法律、党的路线方针、政策和县人民代表大会所作出的各项决议在县域内顺利施行，为推进我县“三个文明”建设和小康、和谐社会建设作出了巨大贡献。 １、认真抓好代表换届选举工作，代表结构逐届优化。30年来，华坪县人大常委会在同级党委的领导下，共组织了第九到十五届县人民代表大会的代表换届选举工作。在换届选举代表工作中，华坪县人大常委会始终正确把握换届选举的原则要求，做好换届选举的组织、指导工作，使选举产生的县级人大代表结构逐步得到改善，参与管理国家事务的能力和素质越来越高。以第八届和第十五届人大代表为例，第八届人民代表大会共有代表171名，其中：民族代表78名占45.6%，农民代表116名占67.8%，工人代表7名占4.1%，知识分子、科技人员代表14名占8.2%，干部33名占19.3%，党员代表122名占71.4%，妇女代表32名占18.7%，大部分代表年龄偏大且只有初中及以下文化水平；到2007年底换届选举的158名县十五届人民代表中，民族代表72名占45.6%，农民代表77名占48.8%，非公经济代表5名占3.2%，社会团体代表14名占8.9%，干部61名占38.6%，党员代表140名占88.6%，妇女代表30名占19%，55岁以下代表148名占93.7%，中专及以上学历的代表115名占72.8%。可以看出，经过不断的发展，代表的文化素质不断提高、年龄逐步年轻化、代表结构更趋于合理，具有较好的政治思想素质、群众基础和参与管理国家事务的能力，为更好地履行代表职责，促进全县经济社会发展奠定了坚实的基础。 2、不断改进办理方式方法，人大代表议案建议的办理质量越来越高。华坪县人大常委会对代表提出的议案、建议、批评和意见办理高度重视。召开会议期间，对代表提出的建议进行细致整理、分类规范；建议交办后，督促承办单位落实责任，在规定的时间内答复完毕。组织建议现场面商办理工作会，政府部门主要负责人与提出建议的代表进行面对面交流，现场办公，提出落实建议的具体措施并给予相关的资金支持。开展重点建议督办工作，对代表提出的建议办理情况进行专题检查，使代表建议的办理实效得到提高。30年，共督促办理代表议案、建议、批评和意见共1000余件，这些议案建议涉及社会的方方面面，大部分都得到落实，为政府依法行政和科学决策提供了参谋助手作用。 3、讲求实效，闭会期间的代表活动日趋活跃。华坪县人大常委会每年都组织开展代表集中视察。30年来，共组织开展省、市、县各级人大代表视察60余次，分别对我县的教育和教育改革工作情况、交通建设情况、雾坪水库及配套工程建设情况、国有企业改革、城市规划建设等重大项目工程建设情况和重要工作及人民群众普遍关心的“热点”、“难点”等问题进行了视察，视察结束后及时向县政府反馈代表的视察意见，促进有关问题的解决。在组织视察、调查、执法检查、评议等活动中都尽量多邀请人大代表特别是相关专业的代表参加，使代表在这些工作中的作用得到较为充分的发挥。在代表小组活动中健全代表小组、培训代表小组长、指导小组活动，落实代表小组活动经费，每位代表活动经费从最初的几十元增长到现在的1000元，使代表小组活动日趋活跃。同时，代表述职、走访选民和原选举单位等活动逐步推行，在密切代表与选民联系的同时，将代表置于选民监督之下，增强了代表履职的内在动力。 4、多措并举，代表的知情权逐步落实。县人大常委会建立向人大代表通报重要工作和重大事项等制度，通过印发情况通报、会刊等形式向