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中国技术标准发展战略研究 1-5 技术标准与科技研发协调发展策略研究 研究报告 （征求意见稿） 中国标准化研究院 二○○四年八月 目 录 一、战略背景 （一）我国技术标准与科技研发协调发展的现状 1．我国技术标准与科技研发协调发展的现实基础 （1）初步建立了科技研发与技术标准协调发展的法律依据（法律基础） （2）技术标准与科技研发协调问题引起有关部门高度重视（环境基础） （3）初步建立了技术标准研究体系和科技研发体系，提供了平台基础 （4）科技研发取得了大量科技成果和专利，为技术标准提供技术基础 2．存在问题 （1）大量科技研发成果没有转化为技术标准，技术标准科技含量偏低 （2）多数技术标准还不能及时反映科学技术进步的必威体育精装版趋势，技术标准的技术水平落后 （3） 技术标准没有发挥出在科技成果和现实生产力之间的桥梁和催化剂的作用 3．问题产生的深层原因 （1）技术标准制定与科技研发主体不相关 （2）技术标准与科技研发过程不融合 （3）技术标准与科技研发联系的渠道不畅通 （二）国外主要发达国家的经验与启示 1．国外促进技术标准与科技研发协调发展的状况 （1）技术标准与科技研发协调发展的国际背景 （2）技术标准与科技研发协调发展的各国基本状况 2. 经验与启示 （1）欧、美、日、加拿大等国在标准化发展战略中十分强调技术标准与科技研发的协调，以便促进国家、产业和企业的综合竞争力提高 （2）建立坚实的政策法规支撑体系 （3）政府鼓励、支持民间组织的各级标准化协会承担标准化工作 （4）注重技术升级和技术标准对产品市场开拓的作用 （5）重视知识产权保护与技术标准合理结合，较好地解决了技术推广、扩散促进产业技术进步与投资科技研发获得合理回报的关系 （6）形成科技研发与技术标准的内化机制 （三）协调发展策略的需求 1．技术标准与科技研发协调发展的必要性 2．技术标准与科技研发协调发展的紧迫性 （四）策略设计的依据 1．不同的经济体制背景下技术标准和科技研发二者之间的关系 2、实现二者协调发展应把握的原则 （1）应在市场经济不断完善的过程中协调发展 （2）应与我国经济水平发展相一致 （3）应符合我国科技发展战略的要求 （4）应与我国创新体系的建设同步 3. 实现技术标准与科技研发协调发展的条件和特征 （1）协调发展的条件 （2）协调发展的特征 4．协调发展的模式分析及选择 （1）促进技术标准与科技研发协调发展的各种模式 （2）我国促进技术标准与科技研发协调发展的模式选择 5. 可转换为技术标准的科技成果 （1）具有可转换性的科技成果其内容必须具有适宜于制定为重复使用或共同遵守技术要求的性质。 （2）具有可转换性的科研成果必须同时具备向技术标准转换的内在要求和外在条件。 （3）可转换为技术标准的科研成果范围， 6. 技术标准与知识产权和专利的关系 二、协调发展策略 （一）策略设计的原则 （1）国外经验与国情结合原则。 （2）突出重点与兼顾整体结合原则 （3）现实与未来趋势结合原则 （4）可操作原则。 （二）协调发展模式 （三）策略目标 1、最终目标 2、主要标志 3、阶段目标及其实现标志 （四）协调发展的重点 1. 协调技术标准政策与科技研发政策 2．构建技术标准与科技研发交互衔接平台 3．逐步完善技术标准与科技研发协调机制 （五）具体任务 （1）一、战略背景 （一）我国技术标准与科技研发协调发展的现状 1. 我国技术标准与科技研发协调发展的现实基础 经过了二十多年的发展，我国技术标准与科技研发的环境和条件有了一定的改善，在培育技术标准与科技研发关系方面已经取得了一些进展，为形成技术标准与科技研发之间的协调关系提供了发展基础。 （1）初步建立了科技研发与技术标准协调发展的法律依据（法律基础） 《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家科学技术奖励条例》等法律、法规，特别是科技部最近出台的一系列关于科技计划、科技成果管理计划改革以及关于科技评价方法改革的新政策，明确体现了科技研发与技术标准协调发展的重点，强调了技术标准在科技研发、科技成果管理以及科技评价中的作用，这使得我国科技研发与技术标准的协调发展有了政策法规的支撑。 （2）技术标准与科技研发协调问题引起有关部门高度重视（环境基础） 随着对外开放的不断深入，特别是我国加入WTO以后，改变技术标准与科技研发两者联系不紧、脱节严重的局面，通过逐步培育促使两者形成相互促进的协调发展关系，已得到我国社会各界（政府、产业界和中介机构）的关注和重视。“十五”期间，在科技部新立项的课题中要求将技术标准作为重要的考核指标，加大了技术标准研究的投入，并为了加快科技成果快速转化为技术标准，从机制上提供了一定的保证，如