公共管理学期末论文.doc

------------------ 装 ------ 订 ------- 线 ---------------------------- 中国劳动关系学院 （20 11 —20 12 学年第 1 学期） 普本 法学 专业20 10 级 1 班 《 公共管理学 》 课程考核 论文封面 学号 1090301032 姓名 马天雄 成绩 阅卷人 论文题目： 政府在劳资冲突中的角色分析 政府在劳资冲突中的角色分析 马天雄 内容摘要： 劳动与资本的关系是市场经济下各种经济关系的基础。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场化的劳资关系取代计划体制下的劳动用工关系，由单一公有制劳动关系模式发展为多样化复杂化的劳资关系体系成为当代中国基础性的经济关系以及全部社会关系的经济基础。如何妥善处理劳资双方的利益矛盾，构建和谐的劳资关系，已成为现阶段中国经济和社会发展中一个不容回避的重要问题。关键字：劳资冲突 劳动关系 社会安全 政府角色 一、劳资冲突的内涵及其实质 （一）劳资冲突与劳动关系 劳动关系是一种人与人的关系，是指资方和劳工之间的权利义务关系，并通过劳资双方所签订的劳动契约和团体协议而成立。这种关系也体现了劳动者和生产资料的关系，在市场经济条件下，劳动关系的实质即为劳动和资本的结合。所以说劳动关系是以实现社会劳动过程为目的的社会经济关系，是社会得以存在和发展的最基本的社会关系。如果这种劳动关系的力量或利益对比失衡，便会引发劳资冲突。 所谓劳资冲突是指劳资矛盾激化和公开化，劳动关系双方以某种特定的方式，来表达自己的诉求和争取自己的权益的社会行为，这种特殊的社会行为以集体争议和集体行动的方式变现出来。劳资冲突又称为产业冲突。在产业关系或劳动关系中，利润最大化是资方资本的经济目的和直接追求，相反，工资福利的最优化则是劳动者即劳方的直接权益追求，所以劳动关系在社会运行中难免存在着各种矛盾和冲突。 研究劳资冲突，我们需要从两个方面来深入研究劳资冲突，即广义的劳资冲突和狭义的劳资冲突。广义的劳资冲突是指用人单位和劳动者因劳动关系所发生的一切纠纷狭义的劳资冲突是指用人单位与劳动者因劳动权利、劳动义务发生分歧而引起的争议广义上包括了管理者被管理者的关系指明了劳资关系的实质。这种冲突是从相互依赖中产生的既包括与双方有了不同的利益或目标但行为不一致发生的冲突也可表现为对立、互不相容的力量或争斗。其实质是与之间因某种原因而发生的直接性的不一致互动行为过程或对抗。劳资冲突表面看是一个经济问题而实质上则是政治问题、法律问题和社会问题的集中体现 然而现在国内外许多学者将劳资冲突劳动关系的冲突有学者就本质而言劳资冲突是企业劳资关系双方应有的利益差别和矛盾发展到一定程度在其内部又得不到有效解决的情况下而表现出的一种公开的利益冲突有的学者认为劳资冲突一般是由工资或雇佣条件的变动引起的而且往往牵连到一批他们可能诉诸某种形式的工业行动。我国的劳资关系中资方处于绝对强势地位使其肆意侵犯劳方的权益成为可能最终也劳资冲突。当劳方遭遇到权益受损时反抗似乎成为了本能最终导致劳资冲突。生产要素私人所有的制度个体之间生理和精神状态方面的差异的不同使获取的不同，由此产生了劳资关系的产生即雇佣劳动制度的产生和劳资双方的经济不平等生产要素占有的失衡、经济利益分配的失衡和管理权力支配的失衡