4章财政支出理论.ppt

若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%) 国家/年份 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 印度 13.9 13.3 13.1 13.8 13.9 15.2 16.4 17.7 18.0 17.9 马来西亚 22.2 28.5 38.4 36.1 31.2 27.6 29.6 34.6 30.0 27.1 巴基斯坦 18.6 17.5 19.2 17.1 19.4 19.7 19.8 23.3 22.3 21.2 菲律宾 11.7 12.3 12.7 12.0 11.7 9.8 10.5 13.1 15.3 15.6 巴西 17.4 19.0 19.5 20.8 20.9 20.3 24.9 27.5 24.1 29.5 韩国 16.7 17.3 16.9 18.6 16.7 16.4 16.5 16.0 15.6 15.2 新加坡 18.6 19.2 22.7 20.7 22.0 26.3 27.2 28.9 34.5 23.1 若干发达国家财政支出占GDP的比重（%） 年度 美国 英国 加拿大 瑞士 1940 18.4 30.0 23.1 19.2 1950 21.3 39.0 22.1 19.9 1960 22.7 31.9 29.7 17.7 1970 27.5 33.2 31.2 21.3 1980 29.1 41.8 37.8 29.3 1991 30.6*（1990） 39.1 43.0 33.6 1998 28.3*（1999） 40.2 42.1 0 10 20 30 40 50 60 1880 1929 1960 1985 法国 德国 日本 发达国家财政支出/GDP比重的发展趋势图Ⅰ 支出的扩张：纵横比较 1890 1913 1940 1950 1960 1970 1980 6.5 7.8 17.6 23.1 27.0 32.2 33.1 1890 1910 1932 1950 1960 1970 1980 8.0 12.0 29.0 39.0 38.8 47.2 52.0 发展中 中等发达 发达国家 福利国家 20 30 40 50 美国 英国 横向 财政支出占GDP的比重：% 经合组织主要成员财政支出占GDP比重变化比较 国别 1960 1985 1994 澳 21.4 36.6 38 加 28.9 47 48 法 34.6 52.4 55 德 32.4 47.2 49 意 30.1 58.4 59 日 18.3 32.7 35 西 18.8 39.3 41 荷 33.7 60.2 63 美 23.5 33 35 英 31 44 43 比 30.3 54.4 55 瑞典 31 64.5 66 瓦格纳法则——政府活动扩张论 （Law of expanding state activity）19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即：随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可简述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出的规模也不断增长的财政现象。 瓦格纳这一思想可以用图4-1 表示 德国经济学家瓦格纳：政府行动扩张论 （1）维持性支出：工业化——市场扩张——公共管制 （2）经济性支出：工业化——外部性——政府干预 （3）社会性支出：工业化——收入水平提高——需求的收入弹性——公共需求扩大 B Y E A A 图4-1 财政支出增长趋势 存在问题：一是绝对规模还是相对规模；二是连续性还是阶段性；三是需求决定还是供给决定 随着人均收入的提高，财政支出规模呈不断扩大的趋势。 (二) 经济发展阶段论图解 早期阶段 中期阶段 成熟阶段 在经济发展的不同阶段，政府投资方向会有不同的侧重点，但都有增加财政支出的客观要求。 早期：社会基础设施投资，经济性支出； 中期：市场失灵，对私人投资的补充、政府干预和公共消费，维持性支出； 成熟，社会福利，社会性支出和转移性支出。 发展经济学把经济社会的发展划分为五个阶段，即早期准备阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段和追求生活质量阶段。代表人物是美国经济学家马斯格雷夫和罗斯图。 经济发展阶段论（财政支出增长的发展模型）主要侧重于支出结构 （三）梯度渐进增长理论（非均衡增长理论） 英国经济学家皮库克和魏茨曼在1961年对英国1890年以后的财政支出数据进行分析，把导致财政支出增长的因素归纳为正常时期 的内在因素和非正常时期的外在因素，认为在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如战争、