报关员考试 第二章 报关与对外贸易管制.doc

第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 ★2-1对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） 1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和?规范对外贸易活动的总称。?? 性质：是政府的一种强制性行政管理行为。2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：?　　（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 　　（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。 　　（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 　国际服务贸易管制管制特点：国家对外政策的体现因时间、形势而变化　　综合管理制度海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度贸易救济制度。  ☆2-3我国对外贸易管制的法律体系P49 我国对外贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及际条约?1.法律： ★2-4我国货物、技术进出许可制度管理范围P50 管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 2-6禁止进出口货物管理（含义、范围）P51 禁 止 进 口 货 物 1、列入《禁止进口货物目录》 （1）．第一批如四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、麝香、虎骨等； (2）．第二批为旧机电产品；如旧汽车（2008年单选真题见附录） （3）三、四、五批合并“禁止进口固体废物目录” （4）．第六批为履行《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》而颁布，如长纤维青石棉、二恶英等。 2、国家有关法律明令禁止进口的商品： A、来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其它检疫物； B、动植物病源（包括菌种、毒种等）、及其他有害生物、动物尸体、土壤； C、带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装； D、以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机。 E、滴滴涕、氯丹等。 F，莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 3、其他各种原因停止进口的商品： （1）．以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）； （2）．右置方向盘的汽车； （3）．旧服装； （4）．Ⅷ因子制剂等血液制品； （5）.氯酸钾、硝酸铵； 技 术 《中国禁止进口、限制进口技术目录》如： 钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电子技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等 禁 止 出 口 货 物 列入《禁止出口货物目录》：1．四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨、麝香，有防风固沙作用的发菜和麻黄草 2．禁止出口木炭； 3．长纤维青石棉、二恶英； 4．硅砂及石英砂及其他天然砂；5．无论是否经过化学处理的树林凋落物及泥炭（草碳） 法律、法规明令禁止出口的商品：1．未定名或者新发现并有重要价值的野生植物；2．原料血浆； 3．商业性出口的野生红豆杉及其部分产品； 4．劳改产品； 5．以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机；6．滴滴涕、氯丹等。 7．莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 技术 中国禁止出口限制出口技术目录（详见教材第53页） 2-7限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）P54主管部门：国务院商务主管部门 管理方式：目录管理 我国限制进口货物管理按照其方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。  (1)许可证件管理 　　许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口管理。  (2)关税配额管理 　　指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。 国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理;其他限制出口货物，实行许可证件管理。我国限制按照其方式划分为出口配额(直接分配方式)申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。 出口配额招标管理(招标分配原则)者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。 (许可证件管理) 　　除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。 　　国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 　　对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 (一