高一历史必修1学案2课_秦朝中央集权制度的形成.doc

第2课 秦朝中央集权制度的形成 课程标准要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 丞相： 御史大夫： 太尉： 相互关系：⑴在 、 、 方面 、 ，军政大权集中于 。 ⑵决策先由丞相、御史大夫、太尉和诸卿 ，最后由皇帝裁决，一定程度上减少君主决策的失误。 3.郡县制的全面推行 ⑴郡：最高 行政机构。 ⑵县；是郡的 行政机构，管理 事务。 ⑶作用：实现中央对 的直接有效控制。 三、中央集权制度的作用和影响 ⑴积极作用：①为维护封建统一提供条件。②有利于封建经济文化的发展。③形成以华夏族为主体的中华民族。 ⑵消极作用：大大加强统治人民的力量，使人民处境日益恶劣；造成阶级矛盾迅速激化，加速秦朝灭亡。 ⑶影响：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局。 要点剖析： 专制主义中央集权制度的含义 1、含义 （1）专制主义 ①指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。 ②专制主义制度是与民主政体相对立的一个人或少数人独裁政权的组织形式，体现在帝制的终身制和皇位世袭方面，皇帝拥有至高无上的地位。 ③专制主义在中国的发展趋势是：相权不断得到削弱，直到明朝废除丞相制度，君权向绝对性和独断性方向发展。 （2）中央集权 ①指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 ②中央集权制度是一种国家结构形式，与地方分权相对立，地方必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，但二者不能完全分开，中央对地方拥有统率权，地方服从中央。 ③中央集权在中国古代的表现是：a、财政上：财源由中央垄断。B、行政上：中央直接任免官吏。c、司法上：法由帝颁，律由国掌。d、军事上：皇帝总揽军权。e、意识形态上：实行文化专制。 秦朝中央集权制度形成的原因、特点 1、原因 （1）经济上，由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。 （2）政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。 （3）思想上，法家“集权”理论的影响。 2、特点 （1）皇权的至高无上；帝位终身制和皇位世袭制。 （2）皇帝直接任免各级官吏；皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性。 （3）皇权借助于神权来巩固和加强；以文化专制来巩固政治专制。 （4）中央和地方、君权和相权的矛盾伴随于中央集权制度。 郡县制与分封制的异同 政治制度 分封制 郡县制 不同点 盛行时期 商周等早期社会 秦以后的各个朝代 划分标准 血缘关系 地域差异 官吏产生 诸侯王位世袭并拥有封地 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，无封地 机构特点、作用 诸侯国相对独立于中央政府之外，另拓展周朝疆域，但易发展为割据势力 中央政府属下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一 共同点 ①、都是为了巩固统治阶级的统治 ②、都是中国古代社会重要的地方行政制度 ③、都在维护国家统一等方面起了积极作用 特别提醒：在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋税的独立性，为分裂割据制造了条件；在郡县制下，郡县都属于由皇帝控制的地方行政机构，长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方上没有特权，缺少独立性，有利于加强中央集权。 典型例题：柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的两个“制”分别是指 （ A ） A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制 C．分封制和专制主义中央集权制 D．宗法制和专制主义中央集权制” 史论共享：郡县制建立的作用：①、加强了中央集权，巩固国家统一；②、官僚政治取代了贵族政治。 巩固练习： A组 1．秦始皇推行郡县制，郡守和县令的产生方式是( ) A.世代相袭 B．考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝任命 2．下列官职符合秦朝选官制度的是 ( ) A.丞相是世袭的 B.郡守是皇帝任命的 C．县令是地方推荐的 D．郡守可以任命县长 3．秦朝建立了“三公九卿”，其中三公中没有 ( ) A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.廷尉 4．秦朝时期，为了更好地监察、监督文武百官，在中央设置了 ( ) A.左丞相 B.右丞相 C．太尉 D．御史大夫 5．郡县制在全国范围内推行，始于 ( ) A.夏朝