《衡南县地质灾害应急预案》.doc

PAGE  PAGE 32 衡南县地质灾害应急预案 1、总则 1.1 目的 及时、科学处置突发性地质灾害险情，建立健全突发性地质灾害应急机制，提高政府应对突发性地质灾害的能力，高效、有序地做好突发性地质灾害应急抢险工作，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。 1.2 工作原则 （1）以人为本的原则； （2）预防为主的原则； （3）依法规范的原则； （4）分级负责的原则； （5）快速反应的原则； （6）资源整合的原则； 1.3 编制依据 《中华人民共和国宪法》、十届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》、《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》。 1.4 现状 我县滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流及地面塌陷等突发性地质灾害点多、面广，较为严重。据不完全统计，仅2001—2003年，全县突发性地质灾害造成人员死亡3人，直接经济损失2000万元以上，间接损失5000余万元。由于加强了预防工作，2004—2005年地质灾害虽没有造成人员伤亡和直接经济损失，但严重威胁71人的生命财产安全。由于我县地形、地质以及气象条件较特殊，加之采矿等人为活动频繁，在今后一段时间内地质灾害的发生将呈加剧趋势。 1.5 适用范围 本预案适用于小型地质灾害及险情的处置。 乡镇人民政府应分别制订重要地质灾害应急预案，适用于小型地质灾害及险情的处置。 2、组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 应急指挥部与职责 成立衡南县突发性地质灾害应急指挥部，由县人民政府主管领导任指挥长，县政府办副主任和县国土资源局、民政局负责人任副指挥长，县武装部、武警中队、建设局、水利局、林业局、交通局、卫生局、气象局、发展改革委员会、经济发展局、侨务办、教育局、公安局、财政局、科技局、电信局、外经贸易旅游局、环保局、公路局、广播电视局、新闻办、粮食局、乡企局、物资总公司、供销社、石油公司等部门和单位负责人为成员。应急指挥部的职责是领导和指挥全县地质灾害应急工作，及时、有效地组织各工作组对突发性地质灾害或险情的处置，避免或减轻地质灾害损失。具体包括：研究决定全县地质灾害应急工作重大问题；部署和总结年度突发性地质灾害应急工作；组织实施本预案；主持灾情或险情会商，决定是否启动预案；组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；根据应急处理方案，指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众救助安置、险情处置等工作；根据应急处理方案，紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾；县应急委委托的其他事项。 2.1.2 应急工作机构及职责 应急指挥部下设办公室和12个专业工作组： 2.1.2.1 应急指挥部办公室：设在县国土资源局，国土资源局负责人兼任办公室主任。负责收集、综合地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，向应急委成员单位通报灾情，提出防灾和救灾建议；传达、监督、落实应急委（指挥部）的决定和工作指令；监督检查、协调、指导有关部门和有关专业技术机构对突发性地质灾害的监测预警、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；协调应急工作组和当地政府的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定地质灾害应急对策、措施和应急预案的修订和实施；发布地质灾害应急信息；办理指挥部交办的其他日常工作。 2.1.2.2 调查监测组：由县国土资源局牵头，会同有关部门组成。负责对地质灾害进行调查和动态监测，向应急指挥部办公室提供灾情、险情及发展变化情况。 2.1.2.3 灾情评估组：由民政局牵头，会同有关部门组成。负责实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。 2.1.2.4 工程抢险组：由县武警中队牵头，会同国土资源、建设、水利、林业、交通等有关部门组成。负责按应急处理方案，组织抢险救灾工作。 2.1.2.5 气象预报组：由县气象局牵头组成。负责提供气象和雨情预警预报。 2.1.2.6 通讯保障组：由县电信局牵头组成。负责协调电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，保障抢险救灾通信畅通。经批准可调用其他有关部门的通信系统。 2.1.2.7 交通保障组：由县交通局牵头，会同有关部门组成。负责尽快恢复被破坏的公路、铁路、港口和有关设施；优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散。 2.1.2.8 物资保障组：由县发展计划局牵头，会同商务、经贸、建设、林业、电力部门组成。负责调动粮食、食品和救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；组织采取措施恢复供电、供水系统等生命线工程，保障灾区水、电的供应。 2.1.2.9 灾民安置组：由县民政局牵头组成。负责调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。 2.1.2.10 应急资金保障组：由县财政局牵头，会同民政