《毕业论文：高校财务管理对策研究 》.doc

高校财务管理对策研究 　　摘 要 近几年来，高校规模不断扩大，发展加快，资金投入增加，要求高校加强财务管理，通过对资金和对资金运动的统筹支配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和收益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化，提高高校抗风险能力。 　　关键词 统筹支配 财务管理 筹资 　　随着我国市场经济的发展以及教育体制改革的不断深化，以财政拔款为主的高校财务管理体制，正在发生重大改变。财务管理已成为高等院校各管理环节落实“以教学为中心”这一主题的纽带，它是通过对资金和对资金运动的筹措、组织、统筹支配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和收益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化。高校面向经济政策的实施，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著。同时，高等院校步入市场经济后逐步过渡为“自我发展、自我约束的运行机制和成为面向社会自主办学的法人实体”的产业教育的核心环节。旧的传统的高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。因此，加强高校财务管理，是加快高校发展，提高高校抗风险能力，迎接教育国际化挑战的需要。 1 目前高校财务管理中存在的问题 　　高校虽然是人才聚集的地方，但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其他行政部门，在观念上长期存在重核算、轻管理，重部门项目预算和控制、轻筹资和投资及经济效益分析现象，这种局面影响高等院校教育的正常发展，突出表现在以下几方面： 1.1 坚持“一支笔”审批制度 　　“一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。实行这一制度对高等院校日常管理工作有许多优点。但是“一支笔”制度在执行过程中也存在着职能不全面、执行程序不合理的问题。在执行“一支笔”制度过程中，由于“一支笔”是执行的主体，它往往忽略对于票据本身合法性、真实性、有效性以完整性的审查，只注重支出数额的合理与否进行审批，使经办人员获得的经济事项可能有一些不合法的无效票据，而财会人员对行政命令不得已而从之。这就会给会计核算造成被动局面。因此，要从实际出发不断完善“一支笔”制度，先由经办人签字，然后由财会部门审核（票据合法性、有效性等）签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。 1.2 高校校务管理公开程度不够 　　目前，高校正在逐步实行校务公开，许多高校已建立校务公开栏。但是，大部分高校的校务公开只是将校级、院级财务公开，而对学校的基层单位，接触学生的系级财务并没有公开；有的即使公开了，也未做到校、院与系级财务的对照比较，相互监督；有的名词过于专业化，不便于广大师生了解；有的是粗略不详，或者是多报支出、少记收入。这些问题使校务不能做成清晰透明，有悖于群众理财和监督的原则。 1.3 融资筹资意识薄弱 　　大部分高校只注重向财政要经费和向学生收费，而如何根据国家对高等学校教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被忽视，如通过银行贷款进入资本市场发行债券及股票投资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式。 1.4 高校资金支出环节控制力薄弱 　　高校财务管理执行的是事业单位预算会计制度，在计划经济下，往往只进行预算，而支出监控薄弱。在货币??金管理方面，注重对现金的一般日常管理，对货币资金实际需求的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视，资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。 1.5 “小金库”现象严重 　　有的院系利用专业优势和高校资产创收自留资金，校办产业产权关系不明确，收入不上交等等。各单位的这些“小金库”不仅减少了高校教育成本的有效补偿，影响了高校的健康发展，而且为某些个人和小集体谋私利提供便利，成为高校腐败的重要根源。 1.6 国有资产管理不严 　　对教学科研仪器设备，求大求新，重复购置等现象，造成国有资产流失。 2 高校财务管理存在问题的原因分析 共2页: 1 [2] 下一页 高校财务管理对策研究(2) 　　高校财务管理中存在上述问题，主要是因为高等教育领域尚未完成由计划经济向市场经济的转变。现行的高校会计只偏重于对物质资源和资金资源的计价核算，没有开展对资源成本的计价核算和资产利用效率的核算。近几年，随着高校招生数量逐年增加，办学规模不断扩大、学生学杂费收入、各种办班收入、科研收入、捐赠收入及其他各种非财政收入已成为高校教育经费的重要来源，旧的计划经济条件下的管理体制，已不能适应市场经济下的高校财务管理的需要。同时，在学校有关经济决策和经济问题研讨时，财务管理部门参预率不高；校办产业、后勤等二级财务部门往往各自为政，资产的流动和财产管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了障碍。 3 做好高校财务管理的几点建议 3.1 协调宏观调控和具体运作的管理方法