毕业论文：新型农村养老保险与城镇基本养老保险的对比研究.doc

新型农村养老保险与城镇基本养老保险的对比研究 摘要中国经济的快速发展推动了社会福利事业的发展，，2003年以后许多地方通过加大政府引导和支持力度,扩大覆盖范围,创新制度模式,积累了不少经验。到2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县(市、区、旗)不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。新形势下,建立新型农村社会养老保险制度符合中国国情 （一）我国老年保障制度的层面…………………………………………（3） （二）我国城镇养老保险的历史…………………………………………（3） （三）我国城镇基本养老保险的具体内容………………………………（4） 四、新型农村养老保险和城镇基本养老保险的对比研…………………（5） （一）征缴范围的对比……………………………………………………（5） （二）缴费机制的对比……………………………………………………（5） （三）缴费数额的对比……………………………………………………（5） （四）保障范围的对比……………………………………………………（6） （五）人口老龄化的标志是，社会平均年龄超过28岁，60岁的人占全部人口10%以上，或者65岁以上人口占全部人口的7.5%。早在2000年年底，我国老年人口（60岁以上）增加到1.3亿，占总人口的10%，预计到2025年将增加到2.8亿，占总人口的12.1%，这些数字表明中国已进入老龄化时代。我国人口老龄化的速度，不仅在发展中国家是最快的，而且超过了许多发达国家。据相关资料统计，我国抚养比1980年为13:1（即平均13个职工养1个退休人员），1990年为6:1，现在为2.7:1，预计到2020年实现小康的时候，抚养比将变成2.5:１左右。由此可见，我国人口老龄化的发展极为迅猛。我国农村社会养老保险制度方面的探索已有20多年的历史。2003年以后许多地方通过加大政府引导和支持力度,扩大覆盖范围,创新制度模式,积累了不少经验。到2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县(市、区、旗)不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。新形势下,建立新型农村社会养老保险制度符合中国国情,具有中国特色,适合中国农村经济发展水平,。，称为“新农保”。继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。老年保障制度可以分为三个层面:一是机关公务员和大部分事业单位工作人员实行国家财政或单位负责养老的度；二是企业和部分自收自支事业单位已经实行社会保险制度；三是农村的老年人口,目前主要是依靠家庭和土地养老,部分地区试行了以个人缴费为主、乡村集体补助的社会化的养老保险制度。前两个层面统称为城镇养老保险制度。养老保险体系要从现收现付制过渡到“统账结合”的混合制，意味着目前就业人口养老金缴纳的一部分要建立他们的个人账户，这部分养老金不做代际转移，这样会出现一个缺口，这个“缺口”就是转制成本。据统计，2001年至2006年间的转制成本就高达5000亿，但由谁来支付呢？基本养老保险个人账户，是指社会保险经办机构为每位参加基本养老保险的职工根据其身份证号码设立的一个终身不变的账户。个人账户记入的内容包括三部分：（1）当年缴费本金；（2）当年本金生成的利息；（3）历年累计缴费储存额及其生成的利息。基本养老保险作为一种社会保障制度，每人只能办理一份，重复办理及缴费，也只能保留一份，另一份将被作废。因此在办理参保手续前本人应核实是否已参加过基本养老保险（含企、事业单位养老保险及外地基本养老保险），凡已参加养老保险者不能重复办理参保手续，只能办理续保手续。有就业岗位并与用人单位签订劳动合同的人员，由用人单位为其办理养老保险参保手续，不得采用灵活就业人员的参保方式参加基本养老保险。城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体