边境草原防火信息指挥中心建设项目可行性研究报告.doc

新疆********地区边境草原防火信息指挥中心建设项目 可行性研究报告 第一章：总论 1.1项目概况 1.1.6建设单位：********地区草原防火指挥部 1.1.7项目第一责任人:巴合提别克（********地区畜牧局局长） 1.2 项目背景 全面积大且分布广，战线长，防火任务重，难度大，是防火重点。搞好防火工作在我有着举足轻重的地位，它对于我经济建设的发展，对于稳定社会、稳定大局，实现永续利用，维护生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 ,开发大西北的重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这一工程的建设要求，切实把《草原防火条例》落实到实处，形成全防火高效、全能的预防和扑救体系2.1项目建设的必要性 .1.1项目建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 ********地区1992—2006年草原火灾分布及经济损失情况 地区合计 库鲁斯台草原防火区域 莫湖台、白杨河防火区域 甘家湖防火区域 蘑菇湖防火区域 其它区域 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 183 10801万元 95 5600万元 25 1200万元 21 1258万元 11 587万元 31 2156万元 草地是维护我区干旱自然系统的基础，是维持大自然生态平衡的重要组成部分。从近几年我区各县发生的草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回的经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可的地步。我区各防火区域都是较优良的天然牧场和天然打草场，是相关县（市）主要的畜牧业生产基地，不仅有茂密的牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流流量及蒸发量不断减少，加之随着牧区交通的不断发达，流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此，及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 2.1.2加强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业的需要。 草地是陆地生态系统的重要屏障，是发展畜牧业的重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用、永续不衰的目的。草地畜牧业是食草、节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛、绒、皮张，肉食的主要来源，可为畜产品加工企业提供丰富的原料。因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源的保护，合理利用天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区的经济发展，市场繁荣，改善人民生活水平有重大作用。 2.1.3加强草原防火建设是保护草场资源的需要。我区草场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。近年来，部分单位和农牧民受经济利益的驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区，非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境线长，邻国火灾时常侵入境内。而我区防火基础设施极不完善，草原防火指挥系统需进一步改善,防火指挥交通、通讯条件极差，给防火工作带来诸多不便。因此加强草原防火指挥系统建设，对加大草地资源的保护力度显得十分必要。 2.1.4加强草原防火建设是民族团结和边防巩固的需要。 ********地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家接壤，边境线长486公里，边境地带都是草地牧区，边境草原一旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区的安全。而且草地是牧民最基本的生产资料，草原火灾的发生，必将给他们的财产和生命安全造成威胁，扰乱其正常的生产生活秩序，从而影响社会稳定和边防巩固，因此加强草原防火建设，建立有效的草原资源保护体系，对维护生态平衡，促进经济发展，增强民族团结，巩固祖国边防都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 2.2项目建设的可行性 自1987年春大兴安岭北部林区发生特大火灾以来，从中央到地方各级领导对防火工作都给予了极大的重视和关注，使得我国的森林草原防火工作有了突破性的进展，草原防火体系建设也逐渐被引起重视并提上建设日程，新疆维吾尔自治区是全国五大牧区之一，水土及草场资源丰富，是发展畜牧业的潜力和优势所在，自治区党委和政府非常重视畜牧业的发展，制定了畜牧业发展的相关政策。把加强草地生态保护建设列为畜牧各项工作的首位。为本项目的实施提供了政策和资金保证。 2.2.2项目区有一定的基础设施建设，并初具规模。 为加强我区草原防火工作，全疆第一支草原消防队于1998年在我区成立，现编制20人，装备消防车4辆，改变了我区以往消防人员不专业、不固定的历史。2001年经国家农业部、自治区畜牧厅批准，北疆第一座国家级草原防火物资储备库正