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摘 要
本文对高等教育学费标准的相关问题进行了较全面的分析。通过学费标准对家庭、学校和社会的影响的讨论,建立了一个综合评价模型(CSHE),对学费标准的合理性作出了定量分析。并得出了针对我国实际情况,学费标准应该适当降低,政府财政拨款应进一步加大力度,以促进教育事业的和谐发展的结论。
首先,我们设定家庭认知合理性指标,学校认知合理性指标,教育的社会公平认知合理性指标三个评价指标,运用线性加权的方法建立了高等教育综合效益评价模型(CSHE)。其次,我们针对不同类别高校建立了改进的综合评价模型(ICSHE),通过收据的收集和分析,计算出了中央属高校和地方属高校在不同权值下的合理性指数(见表7),详细分析了单学费因素和单生均拨款因素下对综合指数的变化(如下表):
学费 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 综合指标 0.8144 0.7957 0.7777 0.7603 0.7436 0.7273 0.7114 0.6959 差值 -0.0187 -0.018 -0.0174 -0.0167 -0.0163 -0.0159 -0.0155 差值百分比 -0.023 -0.023 -0.022 -0.022 -0.022 -0.022 -0.022 并进行了灵敏度分析,进一步验证了模型的合理性。
最后我们向有关部门写了一份关于高等教育学费标准的建议报告。
关键字: 高等教育综合评价指数 教育成本 动态加权 教育质量 教育公平
问题的重述
高等教育事关高素质人才培养、国家创新能力增强、和谐社会建设的大局,因此受到党和政府及社会各方面的高度重视和广泛关注。培养质量是高等教育的一个核心指标,不同的学科、专业在设定不同的培养目标后,其质量需要有相应的经费保障。高等教育属于非义务教育,其经费在世界各国都由政府财政拨款、学校自筹、社会捐赠和学费收入等几部分组成。对适合接受高等教育的经济困难的学生,一般可通过贷款和学减、免、补等方式获得资助,品学兼优者还能享受政府学校等给予的奖学金。
学费问题涉及到每一个大学生及其家庭,是一个敏感复杂的问题:过高的学费会使很多学生无力支付,过低的学费又使学校财力不足而无法保证质量。根据中国国情,收集诸如国家生均拨款、培养费用、家庭收入等相关数据,并据此通过数学建模的方法,就几类学校或专业的学费标准进行定量分析,得出明确、有说服力的结论。数据的收集和分析是建模分析的基础和重要组成部分。论文必须观点鲜明、分析有据、结论明确。根据建模分析的结果,给有部门写一份报告提出具体建议。
图1 近7年全国各类高校招生人数
在校生人数快速增长,2006年在校大学生达到2500万人;根据预测,到2020年各类大学在校生人数将达到3400万人左右,再加上高等教育单位成本的不断递增,我国教育开支不断增加,高等教育经费短缺现象严重。在这种情况下,仅依靠政府财政投入,已经不能满足迅速发展的高等教育的需求了。高等教育支付能力不足成为我国高等教育发展中存在的一个社会问题。而在保证高等教育教育质量的前提下制定学费便必须考虑社会家庭对学费的承受能力和其他社会因素。
本文需要根据我国基本国情,综合考虑,收集必要数据,从政府、受教育者个人和社会各方面对现有高等教育学费是否合理进行定量的分析,做出合理且有说服力的评价。
2.2 重要影响项目的理解
高等教育成本: 高等教育成本,即按照一定的教育服务标准在一定时期内因进行高等教育活动所耗费的教育资源的价值,按支付主体可分高等教育学校成本和高等教育个人成本。
按照国家颁布的《高等学校收费管理暂行办法(修订)》,教育培养成本包括以下项目:公务费、业务费、设备购置费及折损费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出(不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出)。根据实际情况,教育成本构成项目可以设置为:
教学和管理费用、土地使用权费、固定资产和仪器设备更新折旧费用、工资费用、社保福利费用、图书资料费用、公共条件和服务费用、学生直接费用、其他费用共9项。
但是本次竞赛由于一些具体数据难以取得且时间有限,难以做到根据教育成本详细构成量化分析求解。
培养质量: 培养质量包括培养大学生的思想品德素质、学习实践能力、科技创新研发能力、专业技能等综合素质能力。
结合国外高等教育发展的历史经验,高等教育培养质量,以充足的高等教育经费投入为保障,而且教育经费的高投入对经济发展和就业都会产生较强的带动作用。1929年至1969年的40年间,美国高等教育实现了持续快速的发展便得益于期间高等教育的经费增长了40倍,而同期国民经济生产总值也增长了10倍之多。可见,在高等学校治学能力一定的情况下,培养质量直接受教育经费的影响。
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