中国农业技术推广体系的改革建设.ppt

2. 国务院《意见》落实情况 （四）农业部高度重视 1、部党组将工作职能调整到科教司，实现了推广工作与体系建设结合，为全面推进新型农业科技体系创造了条件； 2、作为农业部当前重要工作来抓，学习实践科学发展观活动的重要内容，多位部领导共同抓； 3、孙部长多次作出重要批示，部领导积极与相关部门协调，多次召开专题会议研究部署。 2. 国务院《意见》落实情况 4、按照中央工作分工，建立了部际工作协调小组，加强沟通协调，推进政策落实； 5、争取中编办支持，印发加强乡镇或区域农技推广机构改革与建设意见，对各地提出工作要求； 6、争取财政部支持，设立推广体系改革与建设示范县项目，调动各地加快推进改革的积极性； 7、争取国家发改委支持，制定体系建设规划，落实设施条件建设资金，真正提升公共服务能力。 2. 国务院《意见》落实情况 各省加快推进基层农技推广体系改革与建设 1、各省开展调研和督导，出台文件，制定建设规划（半数以上的省份），加大财政支持力度。 2、各地、各部门积极完善农技推广运行机制，创新工作方式方法。 3、目前全国基层农技推广体系改革与建设工作呈现良好的发展态势。 3. 大力推进乡镇或区域性农技推广体系建设 2009年6月3日，农业部部长会议讨论并原则通过了《农业部关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革与建设的意见》，2009年7月13日，农业部印发了该意见（农科教发〔2009〕7号文件），大力加强种植业基层农技体系改革建设工作。 3.1 指导意见出台的初衷 落实三中全会、中央一号文件的有关要求； 在30号文件的基础上，进一步提出具体要求，细化任务，形成可操作性的工作； 推进科研和推广工作的结合，推进科研体系与推广体系的结合，实现科技上、中、下游的有机结合； 把体系建设与推广工作融为一体，整合资源，整体设计，同时推进； 引导广大农技人员以实实在在的工作和业绩赢得认可和支持。 3.2 指导思想 落实党的十七届三中全会《决定》、2009年中央一号文件和国务院30号文件精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。 3.3 坚持四个原则 在现有基础上进一步深化，不推倒重来； 坚持农技推广机构的公益性定位； 强化县级部门的管理和指导职责； 要与各地乡镇机构改革相衔接。 3.4 改革与建设的目标 建设五有乡镇站：完善的管理体制、规范的运行机制、精干的人员队伍、稳定的经费保障、必要的工作条件; 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的农业技术推广机构，真正发挥好在基层农业技术推广工作中的主导作用; 全面提升公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。 3.5 加强机构建设，确保职能有效履行 明确公益性职能任务 进一步强化乡镇或区域性农技推广机构的公益性定位，将公益性职能细化成工作任务，明确职责和要求，落实到每个推广机构和每位农技人员。 科学核定编制 本着精干、高效、合理的原则，科学测算、合理核定并落实乡镇或区域性公益性农业技术推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行。 3.5 加强机构建设，确保职能有效履行 创新管理体制 加强县级农业主管部门对基层农技推广体系的管理和指导，以乡镇政府管理为主的公益性推广机构，要明确县级农业主管部门在农技推广计划制定、组织实施、工作考核等方面的指导职责，其人员的调配、考评和晋升，充分听取县级业务主管部门的意见，切实解决因条块分割造成的管人和管事分离的问题。 3.6 加强队伍建设，提高人员素质 试行人员聘用管理 采取公开招聘、兑聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员充实农业技术推广队伍。 强化人员培训 实施农技人员知识更新培训计划，对农技人员分层分类开展培训；实施农技人员学历提升计划，选拔骨干农技人员进行专业研修、继续深造。 （建立学习的动力机制是关键） 3.6 加强队伍建设，提高人员素质 逐步实行农技人员准入制度 公益性推广机构农技人员应具有相应专业学历，或经县级以上人民政府有关部门主持专业考核培训，达到相应专业技术水平，方可参与岗位竞聘。 鼓励支持大学毕业生下乡支农 创新用人机制，引导鼓励涉农专业大学生到基层农技推广体系服务，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，为基层推广体系注入新生力量。 3.7 创新运行机制，