毕业设计：我国新型农村合作医疗制度实施中的问题及对策（定稿）.doc

我国新型农村合作医疗制度实施中的问题及对策 【摘要】新型农村合作医疗制度是具有中国特色的农村医疗保障制度，加快建立新型农村合作医疗制度，是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要举措。文章通过详细建立新型农村合作医疗制度，并结合合阳县的实际情况分析了新型农村合作医疗制度在实施中所取得的成效以及存在的问题，并就如何解决实施中存在的问题提出相应的解决对策。 【关键词】农村 新型合作医疗 问题 对策 一、新型农村合作医疗制度 （一）建立新型农村合作医疗制度背景 （二）新型农村合作医疗制度的特征 （二）建立新型农村合作医疗制度的意义 1、建立新型农村合作医疗制度，是实现全面建设小康社会目标的必要条件。 2、建立新型农村合作医疗制度，是农村社会保障制度的重要组成部分。 3、建立新型农村合作医疗制度，有利于统筹城乡发展，实现社会经济结构转型。 4、建立新型农村合作医疗制度，能够提升农村人力资源能力，提高就业水平。 5、建立新型农村合作医疗制度，有助于消除农村贫困。 6、建立新型农村合作医疗制度，是“以人为本”执政理念的具体体现。 二、推行新型农村合作医疗制度的实践 （一）、新型农村合作医疗制度的实施现状（以渭南市为例） （二）、新型农村合作医疗制度实施的成效 1、提高了广大农民抵御重大疾病的风险能力。 2、改变了广大群众的健康观念，提高了广大农民的健康水平。 3、通过部分规范的定点医疗机构的服务行为，有力的促进了全区卫生事业的发展。 4、密切了党群、干群之间的关系，树立了为民政府的良好形象。 （三）、新型农村合作医疗制度实施中存在的问题 1、部分农民参与意愿不强。 2、资金筹集难度大。 3、政府对新农合的宣传不到位，使得参合农民及基层干部对相关政策不甚了解或在理解上存在偏差，影响了参合农民的信任度。 4、医疗机构的服务能力和服务水平比较滞后，不能很好的适应新型农村合作医疗的需要。 5、对医疗机构的医疗服务行为缺乏行之有效的监管手段。 三、完善新型农村合作医疗制度的对策建议。 1、正确引导农民自愿出资参加新农合。 2、建立稳定、有效地新农合筹资机制。 3、不断创新宣传方式，进一步加大宣传力度，努力营造良好的新农合发展氛围。 4、加强医疗机构服务能力建设，提高医疗服务水平，以适应新型农村合作医疗的工作需要。 5、加大对医疗机构的监管力度，切实维护好参合农民的合法权益。 记者6月10号从市卫生局了解到，今年我市参加新型农村合作医疗人数达394.79万人，参合率达到了95.62%，为五年来之最，比2005年参合率提高了28. 92个百分点。　　?? 截至目前，全市已有105.53万人次参合农民不同程度地享受了合疗补助，补助总金额达到1.68亿元，其中补助住院患者10.38万次，补助金额1.48亿元。每人次平均住院补助为1422.776元。门诊患者68.12万人次，补助金额1068.76万元，人均补助15.69元。 二是要加大宣传力度，使农民确立正确的医疗保险观念。改变“养儿防老”的传统意识，通过形式多样的政策宣传和业务宣传，消除农民在参加医疗保险上的顾虑，引导其积极主动地参加医疗保险。  三是加强新型农村合作医疗保险制度的法律规范。缺乏相关的法律保障，是农村合作医疗不能持续、稳定发展的一个主要原因。国家应尽快制定统一的农村合作医疗法规，以规定农村合作医疗的实施办法，规定合作医疗保险组织、村级合作医疗站的组建方法及其职能，规定参加合作医疗各方的权利和义务，规定保健站医生的选拔方法及职责，加强对各指定医院和医生的监督。 此外，政府还需要进一步加大对农村合作医疗的资金支持。目前，我国卫生支出占财政比例的1.65%，其中贫困地区仅占0.6%，在这部分财政支出中，医疗费用的70%用在城市，30%用在农村，而在贫困地区80%的人口住在农村，20%的人口在城市，也就是说，20%的人占用了80%的卫生资源，占80%人口的农村只用了20%的卫生资源，包括政府的支出。农村医疗保险资金是农村医疗保险中的关键，而目前大多数贫困地区农村集体经济薄弱已是不争的事实，因而没有足够的能力支持合作医疗事业；在以个人集资为主的筹资原则下，由于多数农民并不富裕，加之思想上有各种顾虑，对集资缺乏积极性和主动性，使得即使逐户收缴也比较困难，成为贫困地区农村合作医疗难以向前推进的主要问题。所以，加大政府对农村医疗卫生的支持也是改变当前农村合作医疗资金不足的必要途径。（ 新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。在我国现阶段，“看病难，看病贵”始终是农民心头的重负，新型农村合作医疗在实施过程中暴露出不少问题。文章在调研的基础上，分析新型农村合作医疗制度存在的问题，提出了相应的对策建议。新型农村合