《鱼台县防汛抗旱应急预案》.doc

鱼 台 县 防 汛 抗 旱 应 急 预 案 鱼台县人民政府防汛抗旱指挥部办公室 目 录 1.　总则 5 1.1　编制目的 5 1.2　编制依据 5 1.3　适用范围 6 1.4　工作原则 6 2.　组织指挥体系及职责 7 2.1　县人民政府防汛抗旱指挥机构 7 2.2 乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构 12 2.3 其他防汛抗旱指挥机构 13 3　防汛预防和预警机制 13 3.1　预防预警信息 13 3.2　预防预警行动 15 3.3　预警支持系统 17 3.4　防汛预警发布 18 4　防汛应急响应 18 4.1 应急响应的总体要求 18 4.2　Ⅰ级应急响应 19 4.3　Ⅱ级应急响应 20 4.4　Ⅲ级应急响应 21 4.5　Ⅳ级应急响应 22 4.6　不同灾害的应急响应措施 23 4.7　信息报送和处理 25 4.8　指挥和调度 25 4.9　抢险救灾 26 4.10　安全防护和医疗救护 27 4.11　社会力量动员和参与 28 4.12　　信息发布 28 4.13　应急结束 29 5 抗旱预防及预警机制 29 5.1 预防 29 5.2 预警 31 6 抗旱应急响应 33 6.1 应急响应的总体要求 33 6.2 Ⅰ级响应 33 6.3 Ⅱ级应急响应 37 6.4 Ⅲ级应急响应 41 6.5 Ⅳ级响应 44 6.6 响应结束 46 7．应急保障 46 7.1　通信与信息保障 46 7.2　应急支援与装备保障 47 7.3　技术保障 52 7.4　宣传、培训和演习 53 8 善后工作 54 8.1　救灾 54 8.2　防汛抢险物料补充 55 8.3 水毁工程修复 55 8.4　灾后重建 55 8.5　防汛抗旱工作评价 55 9　附则 56 9.1　名词术语定义 56 9.2　预案管理与更新 60 9.3　奖励与责任追究 60 9.4　预案解释部门 61 9.5 预案实施时间 61 1.　总则 1.1　编制目的 主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障鱼台县经济全面、协调、可持续发展。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省黄河防汛条例》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《济宁市人民政府办公室关于报送突发公共事件应急预案的通知》、《济宁市防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于我县辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、污染事故、恐怖活动等引发的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4　工作原则 1.4.1　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面构建和谐社会，防汛抗旱并举，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。　　1.4.2　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　1.4.3　防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。　　1.4.4　依靠科学，依法防御。运用现代化信息技术，使应急抢险信息共享，充分整合资源，使测报、防抢、救援各个环节有机结合，形成应急抢险能力；依靠专家，实行科学民主决策。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，实行团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 1.4.5　坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻鱼中国人民解放军、武装警察部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。　　1.4.6　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。　　1.4.7　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促