11月28日哈密市2010年扶贫搬迁工作总结.docVIP

哈密市生态移民实现跨越式发展 哈密市委、市政府为解决生存在环境恶劣、自然资源匮乏的山区农牧民摆脱贫困，早在上世纪九十年代开始就积极探索移民搬迁工作，近几年结合哈密市贫困现状和扶贫开发工作总体规划，将扶贫移民搬迁工作列入市委市政府工作的重点，按照“高标准、高起点、高效益”原则，不断加大扶贫移民搬迁力度，采取设施农业安置和城市化转移两种方式，加快山区搬迁农牧民脱贫致富步伐，确保实现“当年搬迁、当年见效、当年增收、当年脱贫”的目标。使扶贫移民搬迁工作实现了跨越式发展。 一、扶贫移民搬迁工作开展情况 截至目前，累积投入资金11055万元，其中：设施农业搬迁投入7303万元、城市化转移搬迁投入3172万元、牧民就地定居投入580万元。 完成计划任务606户，全部入住，超额完成6户。其中：搬迁山区农牧民508户、牧民就地定居98户。一是恒顺设施农业安置区搬迁300户、1100人（沁城乡189户、西山乡75户、德外里乡36户），户均无偿配套温室大棚两座，81平方米富民安居房一套；二是白石头乡城市化转移搬迁208户、588人（惠泽园小区182户、泽宇小区20户、化工厂小区6户），户均无偿分配廉租房一套；三是沁城乡牧民就地定居98户（小堡村50户、岌岌台村32户、牛毛泉村16户），每户新建抗震安居房一套。 设施农业搬迁农牧民户均已种植西红柿温室大棚两座，年可产西红柿20吨左右，按每公斤最低1.8元计算，可收入36000元，年纯收入将达到28000元以上，按每户4人计算，人均纯收入将达到7000元以上。 城市化转移户均安置公益性岗位2人，每人每月1200元，年收入28800元，按每户4人计算，人均纯收入达到7200元。 二、政策优惠、措施得力、分类安置是扶贫搬迁工作成功的重要手段 采取设施农业安置和城市化转移安置两种方式进行扶贫移民搬迁。 （一）设施农业安置优惠政策（每户搬迁户合计费用为243430元/户） 1、凡自愿进行设施农业移民搬迁安置的农牧民，需同乡政府签订搬迁协议，并明确保证三年内退出所种耕地、五年内退回草场。 2、对于当年退还耕地的，签于其前三年对设施农业生产技术掌握不到位，对生产生活有一定影响，市政府将按每人每年1500元一次性发放三年生活补助费4500元，用于解决其退还耕地后生活问题。 3、耕地退还集体后，原来享受国家退耕还林政策可以继续享受。 4、在规划区内为每户无偿提供2座日光温室（包括保暖被、卷帘机），并免除当年日光温室用于生产的水电费。 5、为每户搬迁户免费建设81平方米抗震安居房一套，同时免费配套建设养殖棚圈一座。 6、安置区内，水、电、路基础设施由市财政全额配套。 7、对于山区房屋无偿拆除的，政府为每户补助搬迁费5000元，不拆除房屋的，不予补助搬迁费。 （二）城镇化转移政策（每户搬迁户安置费用合计为152508元/户） 1、为每户搬迁牧民免费提供廉租房一套，同时市财政为每户搬迁牧民每年补助水、电费600元，暖气费按收费标准补助，共补助10年。搬迁牧民中有儿子成家的，按以上标准提供廉租房一套。 2、现有搬迁农牧民均享受城市最低生活保障金。 3、16—50岁搬迁牧民可自愿选择公益性工作岗位或自主择业。公益性岗位工资标准为每月950元（“三金”搬迁牧民只需交纳养老保险个人部分，失业保险金不用缴纳，医疗保险纳入城镇低保居民医疗保险）。 4、在搬迁牧民签订搬迁协议之前出生的子女就学，按国家农村教育两免一补就学，高中学校予以免除学费，成人后可自愿申请到公益性岗位就业。 5、对于愿意购买经济适用房的搬迁牧民，市财政每户一次性补助3万元，但不享受水、电、暖补助及不享受廉租房。 6、搬迁牧民中无劳动能力人员，符合进入社会福利院条件的可选择享受最低生活保障或到市社会福利服务中心养老院居住； 7、搬迁牧民房屋、住宅前后现有树木按房产、林业等部门有关补偿标准一次性给予补偿。 8、整体搬迁，基本上达到“一退两走一平一不留”的要求；即：耕地退还集体，财产搬走、户口迁走，房屋拆平，不留后遗症。 9、搬迁牧民草场按草原法规定有偿承包使用到期后退还集体。 三、采取的主要措施 （一）领导重视、部门配合，强化目标责任是扶贫移民搬迁成败的关键 一是加强领导，责任到人。市委、市政府高度重视扶贫搬迁工作，成立以市长莫合买提·尼亚孜为组长，市委常委翟同江等分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的扶贫移民搬迁工作领导小组，统一指挥，统一搬迁。 二是实行目标管理责任制，为使扶贫移民搬迁工作顺利进行，市委、市政府分别与建设单位、对口扶贫单位、技术服务单位签订责任，将任务层层分解落实，定项目地点、进度、人员，并将项目任务完成情况作为年终考核各级领导干部工作的主要依据。 三是相关部门分工协作，通力配合，成立移民搬迁组、规划设计组、技术服务组、建设实施综合协调组，按照统一