转型期的政府与教育.docVIP

转型期的政府与教育 政府在教育领域中的作用：理论探讨在理论上从两个方面概括政府在教育领域中的作用及其原因： 肯定政府在教育领域中的作用。理由主要是在教育领域中，市场失灵，不仅会导致效率损失，而且会破坏公平。 市场失灵导致效率损失： 教育是公共品，具有外部性；如果由市场提供会导致供给不足。 在教育领域中，存在严重的信息问题，信息不对称造成效率损失。 规模效应与俱乐部产品。在需求不足的地区导致供给不足。 教育领域中，市场的运作会破坏教育公平： 教育是一种权利，是一种必需品，公民有享有公平教育的权利。 但是，市场的运作必然会导致学校对学生的选择（Laude）。市场机制是利润导向的，会选择那些家庭背景好的学生；而教育作为积累人力资本的主要手段，正是打破不公平遗传的主要途径（米德）。市场机制则强化了不公平的遗传机制。 否定政府在教育领域中的作用。公共选择学派。 政府干预是导致教育水平下降的主要原因： 政府管理：僵化，不能满足需求的快速变化；管理机制是内部的等级制。 政府干预要受到政治目标的干扰，导致学校的目标多元化，而这些目标是相互冲突的。 政府干预切断了市场需求方与供给方的直接联系。 市场可以在教育领域中充分作用，既不损害公平，有提高了效率： 政府干预教育，不是因为市场失灵，而是因为某些与教育相关的利益集团通过政府干预实现对教育的垄断。 教育是一种私人物品，市场可以发挥作用。 小结：理论争论主要集中在：1）市场是否失灵，而这又建立在对教育的经济学性质的判断上；2）政府干预是可行的吗？应该如何做：在教育领域中，实际上存在市场失灵，也存在政府失灵；在市场失灵的地方，政府干预不一定能弥补；提出有效政府的概念。 西方国家公共教育的产生、发展与改革 政府大规模的干预教育，是近代社会，特别是工业革命以来的事情。西方国家公共教育体系的建立经历了几个阶段： 1、十八世纪到十九世纪初，是初步建立阶段；主要是义务教育体系的建立；特点。 2、十九世纪初到二战，政府干预扩展到中等教育和职业教育；特点。 3、二战后，随着福利国家制度的建立，各国政府对教育的干预全面化和制度化；特点。 （二）八十年代以来的改革： 1、改革的背景：英美等国自由主义政策的大规模实施； 2、改革的提出：美国《教育处在危机之中》，开始了对原有的公共教育体系的改革；英国、法国等国。 3、改革的实践： 1）在原来的公共教育体系中，引入市场机制：准市场 2）特许学校 3）私营教育公司 4）英国的教育行动区计划 5）支持私立学校的发展 4、对改革的评论： 小结：各国政府对教育的干预有一个历史发展过程，对政府干预教育的理解有一个发展和演变过程；适合各国当时的历史条件；对于当前各国公共教育制度的市场化改革浪潮，应该有正确的理解；市场失灵和政府失灵的关系需要在现实中理解；对于我国的教育体制改革，不应该盲目学习西方，应借鉴其有利于教育发展的政策。 三、我国传统的教育体制和教育体制改革的回顾 （一）计划经济体制下政府和教育之间的关系： 1、学校是各级政府的下属机构，完全受政府的管理；学校没有自主权。 2、学校成为一个微型政府：其招生、课程设置、毕业生就业等都由政府通过计划统一管理。 （二）改革开放以来，我国教育体制改革的回顾 1、八十年代提出扩大学校自主权。 2、九十年代的两个文件。 3、对教育产业化的争论。 （三）教育体制改革的本质是正确处理政府和市场在教育领域中的界限；通过理论和历史的分析，提出教育体制改革主要是： 1、政府和市场的关系： 2、政府与学校的关系： 3、各级政府在教育领域中的界限： 四、义务教育体制改革 （一） 五、非义务教育体制改革