宝山十一五发展规划思路研究.doc

第一部分 “十五”计划的执行情况 3 一、“十五”期间的重要成绩 3 （一）经济发展 3 （二）城市和生态环境建设 5 （三）社会事业 6 二、“十五”期间反映出的新问题 7 第二部分 “十一五”期间宝山经济社会发展的特征 8 一、“十一五”期间宝山经济社会发展的基本特征和阶段特征 8 （一）产业发展 8 （二）城市发展 8 （三）社会事业 9 二、这一期间面临的问题及主要原因 10 （一）、经济发展不平衡 10 （二）、“城乡一体化”质量不高 11 第三部分 “十一五”期间宝山面临的总体环境分析 13 一、政策法规环境 13 （一）科学发展观的三个境界 13 （二）科教兴市战略、政府职能转变、三个集中等 13 二、资源环境 15 （一）铁矿资源 15 （二）土地资源 16 （三）电力资源 16 三、人口环境 17 四、产业环境 17 五、竞争合作环境 18 第四部分 “十一五”期间宝山经济社会发展的功能定位及目标 20 一、“十一五”期间宝山经济社会发展的功能定位 20 （一）宝山自身角度：具备综合功能的现代城市 20 （二）与上海共同发展的角度：装备制造业基地和国际航运中心重要组成部分 20 （三）融入长江口区域角度：长江口区域中心城市、上海联动江苏的重要一极 20 二、“十一五”期间宝山经济社会发展的指导思想和总体目标 22 （一）指导思想 22 （二）总体目标 22 第五部分 “十一五”期间宝山经济社会发展的思路及对策 23 一、经济发展总体思路 23 （一）差异化发展 23 （二）发展循环经济 24 （三）发展民本经济 25 （四）通过工业区实现集聚发展 26 二、产业发展思路 28 （一）总体思路 28 （二）新兴产业 29 （三）支柱产业 31 三、城乡建设思路 33 （一）规划布局 33 （二）基础设施 34 （三）重点建设开发 35 （四）生态环境建设 35 （五）城乡管理 36 四、社会事业发展思路 37 （一）人口管理 37 （二）科技 38 （三）教育 39 （四）妇女儿童发展 39 第一部分 “十五”计划的执行情况 一、“十五”期间的重要成绩 （一）经济发展 经济总量和发展速度 上海市国内生产总值在“十五”前两年的时间里分别以10.2％和10.9％的速度增长，至2002年底已达到5408.76亿元人民币，经济增长势头相当快，总量也达到相当大的规模。其中房地产业达到373.63亿元，卫生体育福利事业达到88.96亿元，社会服务业达到328.86亿元（以上数据来自《国家统计年鉴2003版》）。 宝山区在“十五”期间经济总量进一步扩大，经济增长也保持了很高的速度。 主要经济指标超额完成计划任务。至2003年底，全区增加值达到206.2亿元，可比增长[]23.1%，为年初计划的119％。完成区级地方财政收入31.7亿元，增长41.8％，为年初计划的116%。工业现价销售产值达到400.3亿元，增长27％，为年初计划的106%；其中冶金延伸业完成销售产值170亿元，增长46.8％，占全区工业销售产值的42.4％；工业园区实现工业销售产值112亿元，增长62.3％。社会消费品零售总额达到 111.5亿元，增长17.6%，为年初计划的105%。完成全社会固定资产投资99.7亿元，增长33.7％，为年初计划的142%；其中：工业项目完成39.1亿元，为年初计划的139%，增长69.4%；住宅项目完成39.4亿元，增长3.4％。实现外贸出口11亿美元（海关口径）以上。引进外资总额8.1亿美元，增长153.8％，完成年度计划的135％（以上数据来自2004年2月3日在上海市宝山区第五届人民代表大会第二次会议上的《关于宝山区2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》） 产业结构 “十五以来”，宝山区域依靠宝钢，依托海港、上海大学、中心城区，在做大做强钢铁延伸业、仓储运输服务业等特色产业中，全面提升了产业结构层次，优化了产品、企业组织、产业布局结构，突出了科技进步对结构转换升级的推动作用，突出了不同产业融合渗透对产业优化创新的促进作用，突出了特色产业对经济增长和结构升级的带动作用。 工业对经济增长的贡献率达到44.7％，拉动全区经济增长10.3个百分点。工业园区（包括吴淞国际物流园区）完成投资33.2亿元，比上年增长1倍多，工业园区完成投资占全区工业投资总量的84.9%，比上年提高14个百分点。上海宝山工业园区总体规划和各类专业规划已经完成，部分基础设施启动建设。年初确定的20个重大生产经营性项目中，有17个项目投资完成情况较好，大锐科技一期建成投产，欣龙非纺造新材料、航空发动机顾村分厂、新格有色金属等一批大项目正加紧建设，这批项目大部分有望2004年上半年建成投产。其中，冶金