兰州市装备制造业调整和振兴规划实施方案.doc

兰州市装备制造业调整和振兴规划实施方案（2009—2011年） 发布日期：2010-03-01 ??浏览次数：1763 兰州市装备制造业调整和振兴规划实施方案（2009—2011年） ???? 装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。为应对国际金融危机的影响，贯彻落实国务院关于《装备制造业调整和振兴规划》和保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳较快发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，结合兰州市装备制造业发展实际，特编制《兰州市装备制造业调整和振兴规划实施方案》，规划期为2009—2011年。???? 一、发展现状与面临形势??? （一）发展现状???? 装备制造业是兰州市仅次于石化产业的第二大产业，形成了以石油化工机械、电工电器及新能源装备、通用与专用机械、通讯设备仪器仪表、汽车及零配件业等为主体，门类比较齐全，具有一定基础和发展实力的装备制造业体系。近年来，按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持把发展装备制造业作为深入推进工业强市战略，优化产业结构，提高自主创新能力的重点，使装备制造业得到了长足发展。???? “十一五”前三年，兰州装备制造业以年均24.5%的速度增长，高于全市工业发展速度8.86个百分点。2008年，实现工业增加值43.14亿元，同比增长21.5%，占全市工业的14.60%，占全省装备制造业的53.22%。实现主营业务收入123.24亿元，同比增长18.48%，实现利税5.10亿元，进入2008年度兰州工业企业100强的23户企业完成主营业务收入89.41亿元。???? 通过国企改革、资产重组、招商引资和发展非公有制经济等措施，在全市装备制造业中，国有、民营和三资企业三足鼎立的局面已经形成。其中民营企业和三资企业在行业中的比重不断加大，给装备制造业的发展带来了新的活力。一批重点企业通过改制重组、引进战略投资者、技术创新和技术改造，保持了良好的发展势头，成为全市工业发展的亮点。一批项目的落地投产，对带动装备制造业优化升级起到了重要作用。???? 近年来组织实施了吉利汽车在兰项目一期建设、兆瓦级风力发电机组研制及控制系统产业化、4000-7000米系列交流变频电驱动钻机产品研发、绿色镀膜系列装备与工艺研发产业化等50个重点项目。大大提升了装备制造业整体技术装备水平和竞争力，促进了产业和产品结构的调整和优化。现有国家级企业技术中心2家、国家级工程技术中心1家、省级企业技术中心15家（占全市省级工业企业技术中心的41.7%）、风力发电机试验基地1处、博士后科研工作流动站1个，另有产学研结合的甘肃省装备制造业数字化设计公共服务平台、兰州阀门产品研发中心、国家绿色镀膜技术与装备工程技术研究中心等一批研发基地。 ???? （二）存在的问题和面临的形势???? 1、存在的问题???? 一是投入不足，设备陈旧。大多企业仍旧使用上世纪七、八十年代的机器设备，工艺落后。二是机制不活，管理手段落后。国有企业重大的体制性障碍虽已突破，但尚未完全解决体制、机制存在的问题，相当一部分企业尚未完全达到规范的公司制运作，市场化的企业运行机制没有完全形成。三是缺乏龙头企业带动和有效参与市场竞争的能力，产业集中度低，产业集群尚未形成，上下游配套能力弱，规模化经营和集团化运作进展缓慢。产品仍以低端为主，缺乏自主知识产权和品牌优势，产品的出口比例偏低。四是自主研发的核心关键技术成果少。缺乏对先进技术和引进设备有效的消化吸收，缺乏再创新的研发能力。重大竞争性项目储备不足，信息技术应用水平不高，信息化管理体制尚未建立或不完善，制约了行业的整体发展。五是融资难问题依然存在。一些具有很好发展前景的项目和产品以及市场状况良好的企业得不到及时的资金支持，企业筹集资金难、投资规模小造成项目建设周期长、见效慢，影响装备制造业的健康发展。???? 2、面临的形势???? 2008年下半年以来，国际金融危机对装备制造业的影响非常明显，全行业发展增速回落，工业增加值增速从2007年的30.82%降到2008年的21.5%，回落9.32百分点。虽然2009年一、二季度增速回落减缓，企稳回升的态势逐步明显，但由于经济好转的基础还不稳固，装备制造业平稳发展依然面临挑战。反映在企业新增订货合同同比下降幅度较大、成本倒挂产生的亏损、高级技工薪酬增加等劳动用工成本上升、企业贷款难、融资成本增大等诸多方面。???? 在面临挑战的同时，也要看到装备制造业发展面临的机遇。既有自身结构调整产业升级的实际，又有国家投资4万亿扩大内需和落实国家《装备制造业调整和振兴规划》相关政策的机遇，也有国家应对