浅析社区就业发展.doc

浅析社区就业发展 摘 要：新世纪以来，面临严峻的就业形势，紧张的劳动力供求矛盾，社区就业在新增就业岗位、缓解就业压力、促进再就业等方面发挥的作用日益凸显，成为推动了社区经济发展、保护了城市弱势群体，维护了社会稳定的重要载体。目前，我国社区就业发展总体势头良好。一方面，国家和地方积极性高、社区就业发展潜力大、前景乐观；另一方面，存在着政策支持有待完善、管理服务体制不健全，街道、社区的定位不准、整体素质偏低及劳动保障机制不健全等问题。本文从我国社区就业的产生背景、现状分析入手，找出了社区就业的影响因素和存在问题，同时，介绍了西方发达国家社区就业经验、就业模式，将我国社区就业与其进行比较借鉴，在此基础上，提出促进我国社区就业的相应对策。 关键词：社区、就业、对策 目 录 1. 引言 3 1.1 问题的提出 3 1.2 研究的重点和意义 3 1.3 研究现状 3 1.4社区就业的相关概念与岗位划分 5 2. 我国社区就业的现状分析 7 2.1 社区就业在我国的发展现状 7 2.2 我国社区就业存在的主要问题 11 3. 国外社区就业的经验借鉴 15 3.1 发达国家的社区就业模式 15 3.2 我国与发达国家社区就业的比较 17 3.3 发达国家社区就业的经验借鉴 19 4. 进一步发展社区就业的对策探讨 22 4.1 加大政策扶持力度，完善政策法规体系 22 4.2 发展社区经济，拓宽就业渠道 23 4.3 加强培训，整合社区劳动力资源 25 4.4 完善促进社区发展与社区就业的综合管理机制 26 4.5 构建社区就业社会保障机制 28 结束语 32 参考文献 34 1. 引言 1.1 问题的提出 在火热的城镇化进程中，伴随新农村建设的推进，农村管理社区化的转变，我国社区就业正在迅速发展，未来有更大的发展空间，成为拉动城市就业重要引擎。政府机构和学者们研究认为，近年来新增就业岗位的40%以上是由社区就业提供的。如何进一步促进社区就业发展，缓解城市就业压力，如何将居民的社区公共服务需求转化成为实际的就业机会和就业岗位，以及社区就业如何实现良性和稳定的运行和壮大，还存在一系列的问题需要进一步深入研究。 1.2 研究的重点和意义 本文采取定性与定量研究相结合的方法，通过对资料进行深入分析，找出我国社区就业中存在的问题，并提出相应的对策和建议。其中，如何更为有效地发挥社区的作用，进一步扩大社区就业的具体操作问题是本文研究的重点。研究社区就业，有利于推动生产要素向服务业的合理流动和集中，加快社区服务业的发展；有利于进一步挖掘社区就业的潜力，扩大就业渠道；有利于开发社区公益性岗位，促进社区建设深入发展，进而有利于降低失业率、解决贫困、促进发展、提高劳动者技能，增强社区对居民的亲和力和向心力。 1.3 研究现状 社区就业问题研究显然是滞后于我国劳动力就业出现严峻问题的。近年来，我国社区就业研究出现了一系列成果，主要体现在如下几个方面： 1、关于社区就业的背景和意义 社区就业方式的出现是社会结构转型与社会现代化、经济体制和就业制度改革的历史产物，具有历史客观必然性、重要性和紧迫性。包括体制改革和社会管理模式的转变，国家、市场与社区结构关系合理化，社区建设运动以及主流社会文化和价值观念更新等。社区发展蕴藏着大量就业机会，特别是社区服务业，不仅具有较强的吸纳劳动力的能力，成为再就业工程的一个重要的支撑点，而且社区服务业对劳动力素质要求的弹性较大，尤其适合女性，这对于我国目前失业人员的知识结构和性别结构状况较为适合。因而，应从就业和社区建设的角度，结合城市社区建设的需要，找准社区就业岗位的增长点；结合产业结构调整和小企业发展的需要，找准社区就业工作的着力点；结合社会保障管理服务社会化的需要，找准社区就业工作的依托点，将社区就业的主攻方向应当放在发展社区服务业上。 2、关于社区就业的对策和建议 众多学者就社区就业的若干原则，提出了具有建设性就业对策，比如社区就业应与加快社区经济发展、加强社区管理、发展社区教育相统一，应当加大政府部门对社区就业工作的领导，建立就业信息网络组织，提供便捷的信息服务等，对提高社区就业水平起到了良好的促进作用。 3、关于社区就业发展的制约因素和前景 城市社区就业的兴起和发展，是多种力量共同作用的结果。从外部环境看，宏观经济状况和就业形势，城市管理体制改革和城市经济结构调整都会影响社区就业，微观层面上居民的消费需求和劳动力的供给需求也影响社区就业的发展。从社区自身发展来看，社区自身的发育程度对社区就业的数量和内容具有最重要的直接影响。针对当前制约社区就业发展的制度、观念和政策这三大主要瓶颈，许多研究者提出了高度重视发展社区就业的战略意义积极倡导灵活的就业方式切实加大政策扶持力度推进社区服务产业化完善社区