国家环保标准生活垃圾填埋场污染控制标准.pdf

国家环保标准 生活垃圾填埋场污染控制标准 （征求意见稿） 编制说明 中国环境科学研究院 同济大学 清华大学 城市建设研究院。 2007.8 目 录 一、任务来源1 二、目的和意义1 三、编制依据1 四、编制原则2 五、主要工作过程2 六、国内外标准法规现状 2 七、我国生活垃圾填埋场建设技术现状 16 八、标准内容结构21 九、主要条文说明21 十、修订前后的标准比较 34 十一、修订后标准与国外主要标准的比较 35 十二、修订后标准的技术经济和环境效益分析 36 十三、编制单位和编制人员 37 一、任务来源 目前，我国的固体废物管理制度体系正在进一步完善。随着各级政府和广大 人民的环保意识越来越强，各地的环境保护基础设施的建设步伐显著提高，大量 的新建设施出现，原有的国家标准《 生活垃圾填埋污染控制标准》 （GB16889-1997 ）已不能满足环境保护的要求。国家环境保护总局下达了修订 《生活垃圾填埋污染控制标准》的任务，由中国环境科学研究院固体废物污染控 制研究所等单位负责主持修订这一标准。 二、目的和意义 我国在 1997 年颁布了《生活垃圾填埋污染控制标准》。这一标准的颁布对生 活垃圾填埋场的建设和污染防治发挥了积极的作用。在这之后，建设部根据这一 标准编制了一系列生活垃圾填埋场的建设规范和建设标准，对全国生活垃圾填埋 场的污染起到了遏制作用。 但是在编制这一标准之前，我国生活垃圾填埋场建设数量很少，没有可资借 鉴的经验和实践，并且缺乏基础研究，使得这一标准存在缺陷。比如虽然对填埋 场防渗层的防渗系数提出要求，却没有对防渗层的结构和厚度提出要求；填埋场 渗滤液排放标准难以执行；没有对填埋场的施工提出要求，等等。而近年来各地 都在大力兴建生活垃圾填埋场，如果不在新的条件下对标准进行必要的修订，将 会影响到这些工程的建设，使得新建设施无法发挥应有的作用。 国际上对于填埋技术的研究已经有着 50 多年的历史，各国都制定有严格的 标准以规范填埋场的建设。如美国在其固体废物专门法律 RCRA 中专门有一节 对填埋场进行详细的规定，并为此制定专门法规和最低技术要求（即标准），对 填埋场结构以及设计、施工、封场等内容作出了详细的规定。日本及欧洲各国也 都制定有专门法规来规范填埋场的建设和运行管理。近年来，由于对生活垃圾填 埋的认识不断加深，使得各国对填埋也提出了新的要求。如欧盟制定的新的指令 已在今年6 月生效。这一指令要求进入生活垃圾填埋场的废物中有机物含量不得 超过 5%。这一指令的颁布和生效将对欧洲各国，甚至世界各国的生活垃圾处理 方式和标准产生巨大的影响。 我国近年来也对生活垃圾的填埋技术进行了大量和广泛的研究，如国家 863 和科技攻关计划中都专门列有课题对填埋技术进行研究。因此，需要在对国内外 填埋技术现状和发展进行深入分析并充分吸收现有研究成果的基础上，对现有标 准进行全面评价和修订，以适应新形势的需要。 三、编制依据 本标准编制的主要依据包括： 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 1 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-1997 ） 《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001 ） 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002 ） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002 ） 《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004 ） 《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T 107-2005 ） 美国、欧盟、德国、日本等国家和地区的相关法令、