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社保费全责征收 广州日报连载报道  序言 建立和完善社会保障体系，是发展中国特色社会主义的必然要求。2006年党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年党的十七大报告提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。顺应时代发展和改革要求，2008年底广东省政府提出要强化社会保险费征收，加快推进基本养老保险省级统筹。随之广东省劳动和社会保障厅、广东省地税局联合发文明确在全省推行社保费地税部门全责征收。广州市按照上级工作部署，将于今年10月实行社 保费地税全责征收。 　 目前我市有社会保险费缴费单位15万户、灵活就业人员25万人，各险种参保人数1600多万人次，年缴纳社会保险费350多亿元。社保费全责 征收改革直接关系到广大缴费单位和参保人的切身利益。 　　为了让广大缴费人了解支持社保费地税全责征收工作，即日起广州市地税部门推出《广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题》。专题采用 连载方式，共分8个篇章。敬请关注。 　　 系列索引 　　 9月14日 社保费地税全责征收“话你知” P4-P10 　　9月15日 社保费征收部门简介 P11-P14 　　9月16日 专家评述 P15-P25 　　9月17日 全心服务，保障民生 P26-P30 　　9月18日 加强社保基金监管、保障社保待遇支付 P31-P35 　　9月21日 业务流程解答 P36-P41 　　9月22日 缴费指引 P42-P44 　　9月23日 部门解答 P45-P48 9月14日 社保费地税全责征收“话你知” 社会保险是我国社会保障体系的重要组成部分。社会保险基金的筹集、管理和使用涉及征收、划解、发放、追欠及监督等众多环节，需要税务、社保、财政、审计等多部门分工D作、共同参与。稳定、可靠的社会保障资金筹措机制是社保征管链条起点。社会保险费地税部门全责征收（以下简称“全责征收”）的征收管理工作做得如何，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到？济发展和社会稳定的大局。 　　何谓社保费地税全责征收 　　我国《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险？办机构征收”。社保费征收“双主体”并立，致使目前我国社保费征收存在三种模式：一是以劳动和社会保障部门为主体，负责社保费征收、管理和发放全过程；二是劳动和社会保障部门委托地税部门代征社会保险费。1998年以来，全国已陆续有20多个省、自治区、直辖市实行了地税部门征收社保费；三是地税部门全责征收社保费，如我省目前正在推行的改革。就是社会保险？办机构将社会保险费的申报、核定等职责移交地方税务机关，地税机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关工作。社保？办机构根据地税机关提供的相关信息进行参保登记、记账和待遇核发。 　　从目前实际运行效果来看，三种模式各具优势。但就总体情况而言，借助税务机关熟悉企业情况、服务网络齐全、管理力量强等资源，有效规范社保费征管，提高征缴效率，是改革发展趋势。据统计，2008年全国社保费收入为13808亿元，其中税务机关征缴社保费5145亿元，首次突破5000亿元。全责征收将进一步完善征收模式，落实社保费随税同征、随税同管、随税同查，有力促进征收管理规范化、科学化，增强征收的法律刚性和征缴力度。以厦门市为例， 2004年实行社保费地税全责征收之后，社保基金以年均40%的速度快速增长，比全国年均增速高出15个百分点。 　　 社保费地税全责征收意义何在 　　有利于提高社保基金统筹层次 　　一段时间以来，无法“全国漫游”的社保基金，成了劳动者跨地区就业之痛，一旦劳动者异地就业，则直接导致其养老保险权益丧失，近年来个别？济发达地区出现退保潮，主要根源是我国社会保险基金统筹层次较低，社保基金不能“全国漫游”。目前全国部分省市已实行基本养老保险省级统筹，但其他险种，如基本医疗保险、失业保险、普遍仍实行市县级统筹。 　　为进一步实现更高层次、更广范围的互助同济,推进市场竞争的公平与劳动力市场的统一，全国人大第十一届二次会议的《政府工作报告》中明确提出：“完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点