BOT 项目投资中的问题及对策毕业论文.docVIP

论BOT项目投资中的问题及对策 摘要 近些年来，BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传BOT投资方式在我国的运作存在法制不健全，管理体制不完善，运行机制不规范的问题。对策为：政府必须支持BOT项目，创造良好的政策氛围；积极培养BOT运作专业人才；拓宽BOT投资领域。 关键词：BOT投资；建设项目；模式缺陷；对策 目 录 一、绪论 3 二、采用BOT投资方式的必要性 3 三、我国的BOT投资方式的现状 4 四、我国BOT项目投资中存在的问题 4 1、法制不健全 4 2、管理体制不完善 5 3、运行机制不规范 5 4、发展环境制约因素多 5 五、我国发展BOT项目投资的对策 6 1、政府要对BOT项目予以支持 6 2、制定防范BOT项目风险的措施 7 3、找准市场定位 7 4、鼓励内资参与BOT项目投资 8 5、拓宽BOT投资领域 8 结语 9 1、绪论 BOT即建造-运营-移交（Build－Operate－Transfer除了完善BOT运行机制，强化政府对BOT项目的监督之外，建立BOT应对风险机制，确定风险种类，拟定相应的风险回避对策也显得非常重要。另外，政府运作BOT应考虑引入独立第三方的中介服务。目前，国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的BOT投资专业知识和技能，如中国国际工程咨询公司等。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务。 由于我国BOT诞生的时间短、经验少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护，同时，在管理上，对项目的投资概算、设计方案的确定，工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力。但目前，我国尚没有关于BOT的专门立法，所以更应加快立法步伐。各地政府的掌控能力是比较差的，政府BOT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。实际上，人们很容易发现，一些地方政府的BOT项目，明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。 BOT项目质量得不到应有的保证。在BOT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BOT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。 BOT项目投资大，期限长，且条件差异较大，常常无先例可循，所以BOT的风险较大。风险的规避和分担也就成为BOT项目的重要内容。 BOT项目整个过程中可能出现的风险有五种类型：政治风险、市场风险、技术风险、融资风险和不可抵抗的外力风险。 政治风险。政局不稳定，社会不安定会给BOT项目带来政治风险，这种风险是跨国投资的BOT项目公司特别考虑的。投资人承担的政治风险随项目期限的延长而相应递增，而对于本国的投资人而言，则较少考虑该风险因素。 市场风险。在BOT项目长长的特许期中，供求关系变化和价格变化时有发生。在BOT项目回收全部投资以前市场上有可能出现更廉价的竞争产品，或更受大众欢迎的替代产品，以致对该BOT项目的产出的需求大大降低，此谓市场风险。通常BOT项目投资大都期限长，又需要政府的协助和特许，所以具有垄断性，但不能排除由于技术进步等原因带来的市场风险。此外，在原材料市场上可能会由于原材料涨价从而导致工程超支，这是另一种市场风险。 技术风险。在BOT项目进行过程中由于制度上的细节问题安排不当带来的风险，称为技术风险。这种风险的一种表现是延期，工程延期将直接缩短工程经营期，减少工程回报，严重的有可能导致项目的放弃。另一种情况是工程缺陷，指施工建设过程中的遗留问题。该类风险可以通过制度安排上的技术性处理减少其发生的可能性。 融资风险。由于汇率、利率和通货膨胀率的预期外的变化带来的风险，是融资风险。若发生了比预期高的通货膨胀，则BOT项目预定的价格（如果预期价格约定了的话）则会偏低；如果利率升高，由于高的负债率，则BOT项目的融资成本大大增加；由于BOT常用于跨国投资，汇率的变化或兑现的困难也会给项目带来风险。 不可抗拒的外力风险。BOT项目和其他许多项目一样要承担地震、火灾、江水和暴雨等不可抵抗而又难以预计的外力的风险。 对于间接参与型的BOT项目，投资人负责投融资乃至运营，但需要建设企业承揽和完成工程建设。但是，与常规的建设项目不同，投资人在拿到项目前，首先需要建设企业的积极参与和配合才能提高