44第五章购买性支出.ppt

第五章 购买性支出 购买性支出大致可以分为两类： 一类是政府的消费性支出，这类支出不形成任何资产，包括行政管理支出、国防支出和科教文卫支出。 另一类是政府的投资性支出，这类支出会形成一定的资产，如基础设施建设等。 第一节 行政管理支出和国防支出 第二节 科教文卫支出 第三节 政府投资性支出 第四节 政府采购制度 第一节 行政管理支出和国防支出 一、行政管理支出 （一）行政管理支出的含义和性质 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。 行政管理支出属于非生产性支出，用于社会公共消费，满足社会共同需要。 （二）行政管理支出的内容 行政管理费支出 公共安全和国家安全支出 司法检察支出 外交支出 （三）我国行政管理支出的概况 我国行政管理支出占财政支出的比重 （四）行政管理支出的管理 1.进一步深化政府机构改革 2.适度压缩支出规模，严格支出管理与监督 二、国防支出 （一）国防支出的含义和性质 国防支出是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。 国防支出属于非生产性支出。 （二）国防支出的内容 我国的国防支出主要包括部队的生活装备购置费和维护管理费、国防工程建设费、部队的训练和教育费、科学研究和各项事业费、军事行动时的作战费、民兵建设费和一些专项工程的费用。 （三）影响国防支出的因素 1.经济发展水平的高低 2.国家管辖控制的范围大小 3.国际政治形势的变化 （四）我国国防支出的概况 国防支出规模 我国国防支出占财政支出的比重 第二节 科教文卫支出 一、科教文卫支出的意义 科教文卫支出属于非生产性支出。 就科教文卫活动本身来讲，对于开发一个国家的人力资源，对于发展一个国家的知识经济，都是至关重要的。 二、科教文卫支出的内容 （一）从支出所涉及的部门来看 （二）从支出的用途来看 1.人员经费 包括工资、补助工资、职工福利费和人民助学金、奖学金。 2.公用经费 包括公务费、设备购置费、修缮费和业务费。 （1）文化事业费（2）出版事业费（3）文物事业费（4）教育事业费（5）党政群干部训练事业费（6）卫生事业费（7）中医事业费 （8）公费医疗经费 （9）体育事业费 （10）档案事业费 （11）地震事业费 （12）海洋事业费 （13）通讯事业费 （14）广播电影电视事业费 （15）计划生育事业费 （16）其他文教事业费 事业单位一直实行三种预算管理： 全额预算管理：将单位的财务收支全部纳入国家预算，即单位的收入全上交财政，支出全部由财政拨款。 差额预算管理：单位首先用自己的收入抵补支出，收不抵支的差额部分再纳入国家预算，由财政拨款弥补。 自收自支管理：事业单位像企业一样独立经济核算，用自己的收入抵补支出，自求收支平衡，如果有余还可以上交国家一些。 三、科教文卫支出的管理 （一）我国科教文卫支出的现状 2.教育支出 3.医疗卫生支出 4.文化体育与传媒支出 第三节 政府投资性支出 政府投资性支出是指政府用于购买满足公共需求所必需的资产而形成的财政支出，是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提和基础。 一、政府投资的特点 （一）非政府投资的特点 1.非政府投资重视追求微观上的盈利性。 2.非政府投资资金主要来自于企业自身积累或者社会筹资，不可能积聚大量资金，所以很难承担大型投资项目。 3. 非政府投资只能从事周转快、见效快、风险小的短期投资。 （二）政府投资的特点 1.政府投资追求宏观效益 2.政府资力雄厚，而且资金来源多数是无偿的，所以其有能力进行大规模投资和长期投资。 3.政府投资更注重社会效益 二、政府投资的形式 （一）直接投资方式 （二）对国有企业投资 （三）股份投资方式 三、政府投资的范围 从经济体制来看，一般来说，实行计划经济体制的社会主义国家，政府投资的范围大一些；实行市场经济体制的国家，政府投资的范围要小一些。 从经济发展水平来看，发展中国家的政府投资范围要大一些；而发达国家的政府投资范围要小一些。 政府投资范围虽然因各国的国情不同而有差异，但以扶持基础产业（特别是基础设施）、农业为主的政府投资领域则大体一致。 基础产业有广义和狭义之分： 狭义的基础产业主要包括基础设施和基础工业。 广义的基础产业除了基础设施和基础工业以外，还包括一些提供无形产品或服务的部门（如科、教、文、卫等） 四、各国的政府投资及发展趋势 （一）美国的政府投资 （二）日本的政府投资 （三）澳大利亚的政府投资 第四节 政府采购制度 一、政府采购的概念和特点 1.政府采购的概念 政府采购也称公共采购，是指各