《解读“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系》.doc

解读“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位” 煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系 我国煤矿瓦斯灾害严重，致使瓦斯事故多发，制约了煤炭工业安全发展，并成为影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾。 近年来，各地区、各部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和决策部署，在煤矿瓦斯治理方面做了大量扎实细致的工作，并取得明显成效，重特大瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，涌现出一些瓦斯治理先进地区和一大批先进企业，创造和积累了许多宝贵经验。但是，我国煤矿瓦斯治理还存在一些突出问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，瓦斯治理任务仍然十分艰巨。在今年7月份辽宁沈阳市召开的全国煤矿瓦斯治理现场会上，国家安全监管总局局长王君提出：要建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。进一步加强领导，落实责任，增加投入，依靠科技，严格管理，强化监察，推动煤矿安全生产再上新水平。 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，应当自觉遵循、认真贯彻落实。为正确理解瓦斯治理十六字工作体系内涵，把握其精神实质，有针对性做好煤矿安全监管监察工作，下面从有关法律、法规、规章、行业标准等方面对十六字工作体系作一简要解读。 一、通风可靠 通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。通风可靠的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。 （一）系统合理。就是要求矿井、采区和采掘工作面具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷；回采工作面通风方式的选择，必须满足治理瓦斯的需要。严禁无风作业、微风作业、利用采空区通风和违反规定的串联通风作业等。 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（《国务院446号令》）第八条第二款将“通风系统不完善、不可靠的”列入煤矿十五类重大安全生产隐患之一。 《煤矿安全规程》第一百零七条规定：“矿井必须有完整的独立通风系统。” 《煤矿安全规程》第一百一十三条规定：“生产水平和采区必须实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。高瓦斯矿井、有煤与瓦斯突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。” 《煤矿安全规程》第一百一十四条规定：“采掘工作面应实行独立通风。同一采区内，同一煤层上下相连的2个同一风路中的采煤工作面、采煤工作面与其相连接的掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，可用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风确有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风。开采有瓦斯喷出或有煤与瓦斯突出危险的煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风。” 《煤矿安全规程》第一百一十五条规定：“有煤与瓦斯突出危险的采煤工作面不得采用下行通风。” 《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028—2006）中“6.2.1回采工作面通风方式由采区瓦斯、粉尘、气温以及自然发火倾向等因素决定。根据采煤工作面进、回风道的数量与位置，将回采工作面通风方式分为U型、W型、Y型、Z型及U+L型等。” 《煤矿安全规程》第一百一十六条规定：“采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。矿井在同一煤层、同翼、同一采区相邻正在开采的采煤工作面沿空送巷时，采掘工作面严禁同时作业。” （二）设施完好。就是风机、风门、风窗、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的通风断面并保证不失修。如果通风设施不完好，会造成通风系统不完善、不可靠，甚至导致通风系统紊乱。 《煤矿安全规程》第一百一十八条规定：“控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。开采突出煤层时，工作面回风侧不应设置风窗。” 《煤矿安全质量标准化标准》中对于永久通风设施（风门、密闭、风窗等）规定：“1.墙体用不燃性材料建筑、厚度不小于0.5米，严密不漏风（手触无感觉、耳听无声音）。2.墙体平整（1米内凸